信息与权力Internet1带来了新的信息传播方式,从文艺复兴到19世纪的工业革命,新的 信息和知识传播手段如印刷机和电报都大大地唤起了民众参与政治的热情,产生了新的权力分配问 题。Internet上无中心的信息传播模式,完全改变了现在“权力决定信息分配”的模式, 将出现“信息决定权力分配”的模式,从而从根本上影响基于现行权力结构的社会稳定观。文字的 出现是人类信息传播方式的一次革命,德国人类学家朱利斯·利普斯在评价出现文字记载这一历史 事件时说:“书写的知识和把语言永远记录下来的能力就意味着权力!历史上那些行使宗教和政治 职能的人巧妙地运用着这一权力。有了书写的知识,一个全新时代开始了。历史可以记载下来,传 统、法律、教义以及过去保存在记忆中的知识和文学作品,都被书写下来保存在统治者的图书馆和 庙宇中了。但普通的公民则被排除在外,书写知识仅属于祭司、政府及其仆从。”的确,信息和知 识对权力有着极大的影响,而信息传播方式的改变往往意味着权力的转移。美国未来学家托夫勒夫 妇甚至认为:“在信息时代信息的发展和分配已经成为人类主要的生产活动和权力活动。”Int ernet独特的组织形式,使得这个虚拟世界有自己独特的行为规范和价值体系,Inter- net上普遍推崇的网络文化是无政府状态和自由主义,其用户普遍接受的道德规范和信条是:“ 进入计算机网络应该是无限制的,所有的信息应该是自由的,不服从任何权力机构,促进权力分散 。”这种价值观念的影响随着Internet的不断发展逐渐会超越技术层面,对原有的社会价 值观念形成冲击。美国未来学者约翰·内斯比特说:“计算机将摧毁政治领域的金字塔;我们建立 等级森严的金宇塔式的管理系统是因为我们需要掌握下属的去向以及他们的任务完成情况,而有了 计算机的帮助,我们可以用平行联系的方法重新设计我们的组织结构。”Internet的出现 ,从技术角度为民众对政治和社会事务的参与提供了新手段。公众可以借助Internet了解 国家权力机构的决策并与之对话。公民可以借助电脑网络就有关政策问题或利益问题,直接向政府 发表意见,甚至可对有关问题通过电脑直接投票表决。不过,Internet的普及并不会自然 地带来政治上的民主,权力的分散化。Internet作为一种技术工具,既可以传达民意也可 以操纵民意。Internet对民主的作用取决于谁来应用,如何应用。社会稳定的新变量从远 距离上观察,Internet的广泛使用可能会导致权力的重新分配,如果我们把镜头拉近,会 发现Internet正在逐渐成为影响社会稳定的新的变量。Internet会给那些想要组 织起来为某项事业或某个候选人作宣传的公民团体提供帮助。Internet既是一种信息的载 体又是一种通信工具,和广播、电视、报纸、电话等传统的信息和通信工具相比,同时具有容易介 入、信息传播迅速、影响范围大等突出的优点。没有Internet时,组织一次政治活动需要 各方面的大量协调和配合,要花费组织者大量的精力和财力。而且由于客观条件的限制,组织的范 围有限,往往只能将有限地域内观点相同的人组织起来,人员的数量也受到通信联络条件的限制。 而利用Internet强大的通信联络和信息检索功能,具有相同的政治观点的人很快就能超越 时空和地域,取得联络,协调行动,迅速扩大其影响和规模。以色列前总理内塔尼亚胡反对巴勒斯 坦建国,只愿给予巴勒斯坦人有限度自治,引起了一些以色列人的不满,抗议内塔尼亚胡阻碍中东 和平进程。以色列多个互联网主页在1997年5月29日内塔尼亚胡上台一周年的纪念日,一起 把这一天的网页涂黑,黑漆漆的网页意指内塔尼亚胡已染黑了和平的希望。该项互联网络示威活动 除了获得以色列多个机构、和平组织、妇女组织、政党网页及个人网页的支持外;有些来自世界各 地的犹太和非犹太机构及个人网页,也响应这项抗议行动,把网页涂黑一日。有些网页则把网页涂 黑到6月初,也有些支持者表示他们的网页会保持黑暗直到他们重见和平的曙光。对我国来说,境 内外一些敌对势力也会利用Internet作为宣传、组织的新渠道,政府对这个新渠道的监管 难度将远远大于以往任何一个渠道。在遇到某些敏感事件时,网络上很快就有所反映。如1996 年针对钓鱼岛事件,北京、上海等地高校的网络上讨论非常激烈,出现了许多煽动性的言论,最后 一些网上论坛被迫关闭。而国内的一些非法组织和一些在政治上别有用心的人也利用Intern et作为传播工具散布谣言影响社会的稳定,这是因为这样不但传播速度快、影响范围大、化费资 金极少而且还在于目前政府对Internet尚缺乏有效的管理。例如:非法的“法轮功”组织 常常利用互联网宣扬他们的种种歪理邪说蛊惑人心,快速广泛地传递信息,并组织多次非法聚集, 向政府施压,给社会稳定造成极大危害。随着网络的广泛应用,传统的各种政治活动如宣传、结社 、集会以至请愿抗议都可能以新的形式在网上出现,使许多国内的局部政治活动和事件迅速扩展到 全国乃至全球,使政府难以控制事态发展。这就要求政府未雨绸缪,建立适合网络时代特点的维持 社会稳定的体系,以便迅速作出反应。加强管理 促进INTERNET健康发展世界各国都意识 到了Internet给社会稳定带来的前所未有的挑战,因此纷纷加强对In-ternet的 管理。据有关部门对世界上42个国家的调查表明,大约有33%的国家正在制定有关Inter net的法规,70%的国家在修改原有的法规以适应Internet的发展,有92%的国家 对Internet进行不同程度的审查和监督,有26%的国家开始出现对Internet的 执法案例。亚洲各国对Internet也都采取了一定的政策措施,有些国家对Interne t的使用加以限制,有些国家的政府对被认为带有破坏性和攻击性话题的站点严加控制。越南限制 其国民接入Internet,所有希望接入Internet的机构都必须到有关政府当局登记 。日本要求ISP1与用户签定合同防止通过网络传送非法或有害的内容,如果用户违背合同,则 通知ISP撤消他们之间的合同。新加坡政府认为技术和检查制度要相辅相成,新加坡政府比较关 注如何在有一定检查措施的前提下,最大限度地利用信息技术为国家服务。新政府禁止ISP创建 或接入含有不能接受的信息的站点。新政府规定不能接受的信息分为三类:第一类包括危害国家安 全和使政府受辱或对政府怀有敌意的信息;第二类是指制造种族矛盾或助长宗教偏向或秘密活动; 第三类是被查禁的色情图片。我国早在1995年底,中共中央办公厅、国务院办公厅就发出通知 要求加强计算机信息网络国际联网管理,要求加强管理,兴利除弊。针对我国计算机信息网络国际 联网中存在的问题,要采取统筹规划、统一标准、分级管理、促进发展的原则,实行资源共享,防 止重复建网。要通过规范有效的管理,一方面充分利用有价值的国际信息资源,另一方面防止和控 制反动、淫秽色情等有害信息进入。我国政府在《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂 行规定》中明确规定:“从事国际联网业务的单位和个人,应当遵守国家有关法律、行政法规,严 格执行安全保密制度,不得利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动,不 得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息。”就目前实际情况而言,虽然 已经有了《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》,但是其内容相对较简单,对使用计算机网络 的权利、义务及相应的责任都没有明确规定,只是几条原则性的规定,而且就原则而言也不是很全 面。面对迅速发展的网络技术,我们迫切需要完善有关的法规。从我国实际情况来看,对计算机网 络的管理,必须立足于网络的安全和健康。一方面是要防止反动和低级下流的信息在网络上传递, 同时我们也必须考虑到普通使用者的权益。由此,在对计算机网络进行立法和行政管理的时候应当 考虑以下几点。1、对网络信息适当的限制目前计算机互联网是一个言论彻底“自由的电子空间” ,从国家利益和社会公众利益出发,对这种“自由”也必须加以适当的限制。只有这样,才能保证 无损于社会稳定与国家安全。因此可以考虑对网络信息作一些禁止性的规定,主要对以下方面的信 息进行限制:1)对社会稳定和国家安全有威胁的信息;2)宣扬暴力、犯罪、战争、恐怖主义、 军国主义、纳粹思想、民族仇恨等的信息;3)黄色、淫秽、低级、下流的信息;4)制作炸弹等 危险物品的方法的信息;5)对少年儿童的健康成长有害的游戏;6)未经授权许可在网络上发布 的他人的个人数据资料;7)其它非法或者有害的信息,例如如何破解某一软件的加密方法的信息 。2、对网络服务商的管理网络服务商作为互联网络接入和相关服务的提供者,对净化网络信息、 保障网络安全必须承担一定的义务。这些义务包括:1)检查义务,对用户输入的信息应当作适当 的检查。这种检查主要是对用户输入的公共信息的检查,例如对电子公告牌、“聊天室”等等公众 电子空间应当进行经常性的检查,防止有害信息对社会稳定造成不良的影响。但是这种检查并不意 味着服务商可以对用户的私人电子邮件进行检查。2)对国外有不良内容的着站点进行监察或隔离 的义务。要对那些具有反动、淫秽等禁止性内容的站点所发送的信息进行监察,防止禁止性信息传 递到用户,如果是不具有任何有价值信息的站点,就应当对之进行屏蔽,防止用户访问这些站点。 3)通知和报告的义务。对输入禁止性信息的用户应当及时通知并予以告诫,同时对比较严重的情 况应当报告有关主管机关,以便查处。另外对于自己发现的国外的不良站点地址应当报告主管机关,以便于进行全面的监察和隔离。4)协作义务。服务商应当协助政府有关部门对网络的管制、协助侦查机关对犯罪的侦查。对国内站点的服务商不认真履行其义务甚至是故意违反的必须进行适当处罚。处罚的方法可以采取罚款、停业整顿、取消服务资格等形式,情节严重构成犯罪的,其主管
More abstracts about the INTERNET与社会稳定