冷战结束后，经济全球化加速发展，当前国际货币体系发生重大变化。货币金融力量在国际关系中的 作用明显加强，并成为一种同传统陆权和海权一样但更重要的政治或战略权力。①同时，传统的国 际金融机构ＩＭＦ在国际关系中的作用明显增强。在此背景下，日益多元化的国际货币体系对国际 格局的多极化发展趋势产生重大影响。冷战后货币金融权力的突出自国际货币体系形成以来，货币 金融力量在国际关系中就起着重要的作用。这一点也正是１９世纪英国和本世纪美国能够利用国际 货币体系建立和巩固霸权的基本原因。所以，孔茨（Ｋｕｎｚ）认为：“政治权力依赖金融权力， 二者相互支持。忽视支配国际货币体系能够带来好处是错误的。”②但在冷战时代，由于国际货币 体系本身受制于两极对峙格局，同时国际货币体系本身也存在时代的局限性，即体系自身规模不大 ，因此货币金融力量和权力在国际关系中的作用并不突出。２０世纪９０年代以来，国际货币体系 在国际关系中的作用明显增强。其原因主要在于：１．经济全球化的影响。伴随着冷战结束和科学 技术的迅猛发展，经济全球化趋势加快。商品、技术、信息特别是资本在全球范围内日益自由流动 和配置，使得世界各国经济相互依存、相互影响日益加深。各国对外部经济环境的敏感性和脆弱性 不断加强。其中，国际资本流动成为推动当代经济全球化加速发展的主导力量。“近几年来，国际 贸易年均增长在１０％以下，而全球跨国投资年均增长保持在２０％左右。而国际贸易量的增长速 度又高于世界经济的增长速度。１９９７年，国际贸易量增长９．５％，而世界经济增长只有４． ｌ％”。①２．国际货币体系规模的扩大。在国际资本作用日益突出的同时，浮动汇率制和储备货 币的多样化，使国际资本也有了更大的投机空间。国际金融业也不断得到创新，股票市场、国债市 场获得很大发展，而期权交易的产生则进一步加剧了金融衍生工具的发展，从而使资本运行越来越 脱离实物经济的发展。据国际清算银行统计，目前全球外汇市场日交易额高达１．５万亿美元，全 球年证券交易量达７０—８０万亿美元，国际信贷达３８—４０万亿美元，全球保险业为２．５— ３万亿美元。而金融衍生市场交易规模近１０年来扩大近１５倍，全球年交易额达１５０万亿美元 ，交易品种逾１２００种。②３．各国战略重点的变化。冷战结束后，经济因素在国际关系中的作 用大大增强，以经济和科技为核心的综合国力竞争成为各国战略角逐的主要内容。经济安全成为各 国战略中的重中之重。在此背景下，传统的政治、军事安全在国际关系中的地位和作用相对下降， 货币金融力量和权力在国际关系中的作用进一步突出。据此，有专家认为，１９９７年爆发的东亚 金融危机实际上是一场掠夺发展中国家的货币战争，是美欧日垄断资本对金融权力的一场争夺战。 “在这场金融动乱中，亚洲国家遭抢了，巨额财富流失，并由此触发了政治动荡、社会动荡。日本 被打瘪了，经济一蹶不振。反之，富了美国，肥了欧洲”。“亚洲的这场金融风暴，带动了亚洲地 缘战略格局的变化”。③事实上，此次危机后，东盟受灾国，如印尼、菲律宾、泰国等国经济至少 倒退了１０年以上。此外，也有专家认为，东亚金融危机影响了冷战后国际格局的转型：就全球层 面而言是美欧潜在竞争格局的显现；在亚太地区是日本，韩国、东盟群雄受挫背景下，中美双峰对 峙局面的形成。④有的专家甚至断言货币金融力量将是下世纪一切经济关系和国际关系中起决定性 作用的力量，谁掌握了金融权力，谁就控制了世界经济。⑤尽管这种论断还须斟酌，但不可否认， 货币金融力量对当代和今后国际格局的演变必将产生十分重要的影响。ＩＭＦ在国际关系中的作用 进一步增强布雷顿森林体系崩溃后，ＩＭＦ的作用不仅没有被削弱，反而得到进一步的加强。自２ ０世纪７０年代以来，它不仅促进了发达国家在国际经济和金融领域的协调，还着重扩大了对发展 中国家的援助和贷款，在贷款条件方面也有所放宽。如在１９７８年《ＩＭＦ协定第二次修正案》 通过后，黄金实行非货币化，ＩＭＦ将其持有的黄金总额的１／６（约２５００万盎司）按市场价 格出售，其超过官价的部分成立信托基金，用于扩大对发展中国家的援助。但由于受制于当时的两 极对峙格局，其作用总的来说还是比较有限。冷战结束后，ＩＭＦ在国际关系中的作用明显得到增 强。除上文谈到的货币金融力量和权力突出的原因外，这还主要由于：１．ＩＭＦ同ＷＢ、ＷＴＯ 一起成为国际经济领域的三大管理和协调机构，并对国际经济的发展产生越来越重要的影响。２． 冷战结束后，争夺多边国际组织的主导权，制定有利于自己的国际规则成为大国竞争的重要方面。 ３．ＩＭＦ对各国的干预功能日益加强，发展中国家的经济自主权受到极大挑战。在近年来货币金 融危机不断的背景下，这一点显得尤为重要。以东亚金融危机为例，ＩＭＦ在向求援国提供贷款的 同时又提出了极为苛刻的附加条件，这些条件一般都是：提供贷款，要求危机国采取财政和货币两 方面的紧缩政策，提高利率以吸引外资并进一步稳定汇率，且还要求亚洲各国整顿金融机构，加速 开放市场并迈向自由化，取消不平等的补贴等政策。①而有些要求对发展中国家而言相当苛刻。如 它要求受援国对外商开放本地金融市场：在印尼，ＩＭＦ要求插手苏哈托家族的生意；在韩国，要 求废除针对日本汽车的限制政策。实际上，这些以紧缩为主的贷款条件将使受援国不得不忍受高失 业率和经济严重萧条的痛苦。接受这些条件也意味着该国部分经济自主权的丧失。例如，“经过三 次大的救援计划，它（指ＩＭＦ—引者注）成功地将泰国、印尼和韩国（也许还可以算上菲律宾） ３．５亿人的宏观经济政策置于自己的统治之下”。②总之，正如《亚洲周刊》在一篇《警惕金融 权力的全球支配性》的社论中指出的那样：“８０年代美国在里根及布什任内（直到现在—引者注 ），ＩＭＦ的国际金融警察角色日益加重，并逐渐成为全球金融一体化的执行工具。任何国家的金 融体系被接管时，该国即失去借着金融决策制订经济发展策略的自主性；因ＩＭＦ的运作，国际垂 直分工更加确定，更无法突破。”③由于ＩＭＦ实际处于美国控制之下，（这一组织在美国主持下 成立，总部也设在华盛顿，更重要的是美国拥有１７．５％的投票权）ＩＭＦ作用的加强，使以美 国为首的西方发达国家在国际货币体系内的优势进一步突出。在当前国际格局演变过程中，美国等 西方国家利用这一优势占据了有利地位。多元化的国际货币体系与国际格局的多极化发展趋势１． 美国：以美元为支柱的“金融霸权”在当代货币金融权力突出和以ＩＭＦ为代表的国际金融机构的 重要性大大增强的背景下，美国获得了一种比政治、军事等“硬霸权”更为有效的“金融霸权”。 作为金融强国和控制了ＩＭＦ等国际金融机构的美国，利用以货币金融权力为主要内容的“金融霸 权”不断打击竞争对手和掠夺发展中国家。如利用日本泡沫经济破灭和东亚金融危机的大好时机， 以低价大肆收购其他国家的金融资产。如美国旅行者集团出资２２００亿日元，控制日兴证券２５ ％的股权，成为第一大股东。美林证券也颇有斩获。对此，日本学者高木胜认为：“日本经济因金 融动荡而受到削弱，美国乘机大举收购日本企业和日本资产，我们只能认为这是美国政界和财界联 合起来策划的收购行动。”有人甚至认为：“美国正在发起一场‘反珍珠港袭击’。”④此外，美 国还极力排斥和封杀它国在货币金融领域对自己的威胁举动，如当东亚金融危机爆发后，日本曾提 出建立由它出资一半、总额达１０００亿美元的亚洲货币基金（ＡＭＦ），以帮助发生金融危机的 国家。但这一建议马上遭到美国的反对，因为美国根本无法容忍绕开其主导的ＩＭＦ，而且这还将 增强日本在亚洲的影响，美国认为日本此举是政治战略涵义上的“脱美入亚”，决不能容忍。①事 实上，近年来美国通过控制ＩＭＦ和世界银行等国际金融机构对其他国家施加了极大影响。如冷战 结束初期，俄国之所以甘当美国的小伙伴，一个重要原因就是美国通过ＩＭＦ和世界银行许诺向它 进行的“休克疗法”不断输血。近年来，在美国的积极推动下，北约成功实现东扩，这之中ＩＭＦ 同样发挥了重要作用。而在后来发生的科索沃战争中，美国之所以敢冒天下大不韪带领北约轰炸南 联盟，一个重要原因就是它通过ＩＭＦ向俄贷款４５亿美元，并由此栓住俄罗斯的手脚，使其无论 怎样都不会为了南联盟同北约兵戎相见。在这次东亚金融危机中，东盟诸国损失达数千亿美元。昔 日的亚洲小虎如今已是伤痕累累。痛心之余，人们不禁要问，它们损失的财富到底到哪去了。从危 机进程中对冲基金（它们本身就是一种投机性的美资，而且它们明里有美英政客当顾问，暗里与欧 美投资银行勾结，在它们对亚洲发起的金融战争中，欧美的许多银行向它们提供了内部情报与数百 亿美元资金。许多西方国家的大银行都参与了从１９９７年１０月开始的对港市的轮番攻击②的狂 卷残云，到危机后美欧金融资本对东亚的大举进占，其中的答案已显而易见。正因为此，有专家甚 至称美国“打了一场无硝烟的战争”。③总之，在冷战后国际货币体系作用大大加强的背景下，随 着本国经济的连年景气，美国形成了一种“金融霸权”。但是，美国的这种“金融霸权”也受到了 来自欧盟和日本的挑战。２．欧盟：欧元的崛起与多极格局的加速形成苏珊·斯特兰奇认为：１９ 世纪不列颠帝国之所以称霸世界，是与以稳定的英镑为支撑的金本位制相联系的。美国之所以能够 在二战之后领衔西方、称霸世界，也是与坚挺美元为背景的布雷顿森林体系相联系。④这表明：凡 是在国际货币体系中占主导地位的货币国必然在国际格局中占有重要地位。因此，１９９９年１月 １日欧元的产生，不仅在国际货币体系领域打破了美元独占鳌头的局面，而且促进了国际格局的演变。多极格局将随着欧元的顺利实施基本形成。首先，欧元的诞生将有力促进欧盟经济的发展。从理论上讲，欧元的诞生可以为欧盟带来以下经济好处。１．货币统一后，各国面临的货币投机风险降低，为对付投机而保留的外汇储备可以适当减少。２．在消除了货币投机因素后，欧洲中央银行
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