近年来,法国领导人在各种国际论坛多次倡导文化多样性,保护民族文化特征,并把文化多样性问题 提到了反对美国文化霸权的高度。2003年10月在巴黎举行的联合国教科文组织第32届大会 上,法国和加拿大联合建议,就文化多样性制定一个国际公约,通过法律的形式承认文化的特殊性 ,以应对经济全球化所带来的文化和语言单一化的威胁。法国总统府副发言人奥尔女士指出,文化 多样性问题远远超出了文化的范畴,文化多样性是法国“世界多极化”政治主张的一部分,是法国 外交“新的一章”。(一)“文化多样性”理论是“文化例外”的继续和延伸,也是法国将文化产 品问题从商业贸易领域转入政治文化领域的标志法国是一个文化大国,法国的文化和语言对人类发 展史有过重要影响。多少年来,法国人一直以自己的历史文化为自豪。上个世纪80年代,经济全 球化的大潮把大量的美国电影、电视及各种文化作品带入法国,使法国的传统文化和语言面临挑战 。在这样的背景下,法国打响了民族文化的保卫战,在1993年关贸总协定乌拉圭回合谈判中, 法国与美国在服务贸易自由化问题上发生了激烈的争执。美国要求欧洲国家开放市场,允许美国电 影、电视、磁带、书籍等服务产品自由进入。而法国坚决反对把文化产品等同于一般产品,任其自 由流通,提出了“文化例外”的概念,拒绝美国的要求。在1998年经济合作与发展组织关于投 资的多边协议谈判中,法美两国在如何对待文化与服务产品问题上再次交锋。美国认为文化产品同 其他产品一样,应该按照市场规律行事。法国则继续坚持“文化例外”的原则,反对自由贸易。在 这次谈判中,法国几乎是孤军奋战,法美关系甚至一度因此而紧张。但法国毫不妥协,最终使长达 两年的谈判无果而终。此后,为了改变独自作战的局面,并取得更多国家的共识和响应,法国将“ 文化例外”的提法,改为“文化多样性”。这一修正既考虑到文化产品有商业性的一面,更考虑到 其价值观的一面。“文化多样性”的概念涵盖的内容更多,也更容易被接受。为了宣传这一思想, 希拉克总统在多次讲话中重申关于“文化多样性”的主张。在他的建议下,法国从2000年起每 年在巴黎凡尔赛宫举办文化多样性论坛,邀请各国政界和文化界人士参加。希拉克甚至雄心勃勃地 要把凡尔赛的文化论坛办成世界文化的“达沃斯”。与“文化例外”的提法相比,“文化多样性” 少了许多商业性。“文化例外”的原则可以在世贸谈判中继续坚持,直到2003年9月的世贸组 织坎昆会议,法国仍然强调“文化例外”。但“文化多样性”则需要新的场所,于是法国选择了联 合国教科文组织。教科文组织不仅是谈文化的理想论坛,而且其成员比世贸组织多40多个,范围 也更广泛。在2001年教科文组织第31届大会上,在法国的积极努力下,大会通过了《文化多 样性宣言》。但法国很快意识到,宣言只是泛泛的号召,没有任何约束力。于是,在2003年的 教科文组织大会上,法国和加拿大联合提出制定文化多样性国际公约的建议。法国在会前做了充分 准备,除建议外,还准备了一个公约草本,作为将来讨论公约文件的参考。法国在会上和会下都很 活跃,通过各种渠道做了大量工作,对每一个成员可能采取的态度都进行了分析。根据教科文组织 的决策机制,法加建议只在相关委员会讨论,由该委员会一致通过后提交全会。全会是以鼓掌的形 式通过,无需进行投票表决。所以,尽管美、英、澳等国反对,法加的建议还是通过了。教科文总 干事松浦晃一郎将被授权启动关于这一公约的谈判,有可能在2005年下一届大会上拿出公约的 讨论文本。(二)“文化多样性”的实质是反对文化美国化,是法国不满美国谋求全球霸权在文化 领域的反映无论法国承认与否,制定文化多样性公约的矛头首先是指向美国的。因为文化和语言的 单一化,说到底就是美国化,保护民族文化特征,就是要抵御美国文化。目前在世贸组织中,只有 20几个国家完全放开了自己的文化服务市场,但美国越来越多地采取双边、而不是多边的谈判形 式,来施加压力,要求对方放开市场。美国往往将对该国的投资或援助与开放文化服务市场结合起 来,迫使这些国家让步;而在双边谈判中,其他国家是难以介入或干预的。法国希望通过制定国际 公约,来保证各国制定本国文化政策的权利,让弱小民族的文化得以生存。这样一个公约显然要遭 到美国的反对。美国2003年重返教科文组织,进来后的第一个反应就是称法加建议是个“坏主 意”。美国人说,他们不反对文化多样性,但反对任何限制各种产品自由流通的条款,反对对美国 的影视产品加以限制。法国人其实也很清楚,即使2005年教科文组织能够出台文化多样性公约 ,美国也是不会签字的。不签字,对美国就没有约束力。20年来,美国没有签署过任何公约,美 国人不希望任何公约约束自己的行为,就是签了字的《京都议定书》,美国也退了出来。法国人对 此没有抱幻想。那么旨在制约美国的公约,又不可能让美国人签字,意义又何在呢?法国文化部长 阿亚贡说,制定公约的目的是为了让更多的国家意识到保护民族文化的重要性,保证各国政府制定 本国文化政策的权利。大概还有一点需要指出,就是为了争取更多国家的支持,为了在文化多样性 问题上达成广泛的统一战线。因为全球化带来的文化、语言单一化威胁,不是法国一个国家能够单 独应对的。在捍卫民族文化方面,法国是做得比较好的。比如法国一直坚持对影视实行“配额制” ,规定电视节目中,国产影片的播放时间不得少于40%。正是“配额制”保护了法国的电影工业 ,使法国的国产电影可以保住40%的市场份额。而在英国,这一数字为10%,在德国和意大利 仅为5%。欧盟虽然在经济方面达到了高度的一体化,但在文化方面却是各行其是,没有统一的认 识。对于法加建议的公约,英国、荷兰等国站在美国一边,一些中小国家无文化政策可言,对这样 的公约也是无所谓。还有一些国家认为,文化产品问题,还是放在世贸组织内来谈为好。在文化多 样性问题上坚决支持法国的是法语国家首脑会议。该组织的50多个成员国无一例外地支持法加建 议。由此可见,法国以法语为媒介,利用法语国家首脑会议这一组织来扩大影响,取得了良好的成 果。此外,法国还把目光放在各文化大国。2003年教科文组织会议期间,法国外交部邀请了印 度、埃及、巴西、俄罗斯、中国等9个国家的记者,专门就文化多样性主题进行采访,宣传法国在 这一问题上的理念和政策。中国文化部长孙家正于去年10月初在巴黎参加中国文化年活动开幕式 时,正式向阿亚贡表态支持法国建议,法方感到非常高兴。法国从实践中认识到,各国之间的文化 交流合作是促进文化多样性的最好形式。因此最近几年,法国与一些文化大国展开积极的文化交流 活动,中国在巴黎举办过的“中国文化周”、“中国文化季”和正在举办的“中国文化年”以及今 年初将在北京开始的“法国文化年”,还有前不久法国举办的“阿尔及利亚文化年”和今年初将要 举办的“巴西文化年”,都是这一思想认识的体现。不同民族之间的文化交流,不仅使民族文化得 到弘扬和传播,也会加强各国人民之间的沟通和了解,对维护和平、促进发展将起到重要作用。毋 庸置疑,法国已将“文化多样性”作为外交的一个重要方面,同其“世界多极化”的政治主张,无 论在理论上还是行动中都相辅相成。法国一贯坚持独立自主,不肯依附于任何超级大国,维护法国 大国地位是法国领导人的使命。应该看到,法国“文化多样性”理论也是为其政治经济利益服务的 。在当今美国一超独霸的时代,法国只有保护自己的民族特性,才能维护其民族利益。(作者系新 华社高级记者)(本文责任编辑李红)从文化多样性看法国外交@郭京花$新华社!高级记者较摺 Ｒ蛭蚧吹奈幕⒂镅缘ヒ换?不是法国一个国家能够单独应对的。在捍卫民族文化方 面,法国是做得比较好的。比如法国一直坚持对影视实行“配额制”,规定电视节目中,国产影片 的播放时间不得少于40%。正是“配额制”保护了法国的电影工业,使法国的国产电影可以保住 40%的市场份额。而在英国,这一数字为10%,在德国和意大利仅为5%。欧盟虽然在经济方 面达到了高度的一体化,但在文化方面却是各行其是,没有统一的认识。对于法加建议的公约,英 国、荷兰等国站在美国一边,一些中小国家无文化政策可言,对这样的公约也是无所谓。还有一些 国家认为,文化产品问题,还是放在世贸组织内来谈为好。在文化多样性问题上坚决支持法国的是 法语国家首脑会议。该组织的50多个成员国无一例外地支持法加建议。由此可见,法国以法语为 媒介,利用法语国家首脑会议这一组织来扩大影响,取得了良好的成果。此外,法国还把目光放在 各文化大国。2003年教科文组织会议期间,法国外交部邀请了印度、埃及、巴西、俄罗斯、中 国等9个国家的记者,专门就文化多样性主题进行采访,宣传法国在这一问题上的理念和政策。中 国文化部长孙家正于去年10月初在巴黎参加中国文化年活动开幕式时,正式向阿亚贡表态支持法 国建议,法方感到非常高兴。法国从实践中认识到,各国之间的文化交流合作是促进文化多样性的 最好形式。因此最近几年,法国与一些文化大国展开积极的文化交流活动,中国在巴黎举办过的“ 中国文化周”、“中国文化季”和正在举办的“中国文化年”以及今年初将在北京开始的“法国文 化年”,还有前不久法国举办的“阿尔及利亚文化年”和今年初将要举办的“巴西文化年”,都是 这一思想认识的体现。不同民族之间的文化交流,不仅使民族文化得到弘扬和传播,也会加强各国 人民之间的沟通和了解,对维护和平、促进发展将起到重要作用。毋庸置疑,法国已将“文化多样 性”作为外交的一个重要方面,同其“世界多极化”的政治主张,无论在理论上还是行动中都相辅相成。法国一贯坚持独立自主,不肯依附于任何超级大国,维护法国大国地位是法国领导人的使命。应该看到,法国“文化多样性”理论也是为其政治经济利益服务的。在当今美国一超独霸的时代,法国只有保护自己的民族特性,才能维护其民族利益。(作者系新华社高级记者)(本文责任编
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