无为治农 巩固统一
武则天一贯强调建国之本，必在务农。她采取“无为而治”的方法，任其自由发展。她尊崇佛教 ，又不排斥道教。她在《建言十二事》中，提出“劝农桑、薄赋徭”、“给三辅地”的同时，号召 “王公以降学习《老子》”，以老子“小国寡民、无为而治”的思想来教育大臣。对土地管理、农 民生产，不过多干预。当时国家对土地、人口控制很严，十分不利于调动农民积极性。不少农民为了摆脱国家的奴役剥削和渴望新的自由生活，纷纷逃亡，这被称为“逃户”，即从国家户籍上脱漏。
武则天对待“逃户”的政策，采用逃户还归，可享“给二年”的种种优待。
武则天对逃户和农民，采取放任和宽容的政策，减轻官府对农民的盘剥，缓和了农民同统治者之间 的矛盾，使当时的农业有了一定程度的振兴，也使得全国农民都比较安定。这实际上是“以无为为有为”的治农方略取得的效果。武则天统治时，粮仓丰实，人口比贞观时还增加了一倍。
治理边民是历代封建统治者不可忽视的一个重要内容。国盛兵强的帝王，多以武力开疆。唐高宗和武则天时，边疆又开始动乱起来，而武则天在处理这个问题方面，也有自己的手段。
公元670年，吐蕃举兵反唐。公元679年，东突厥叛唐复立，边疆战事又起。武则天处惊不 乱，采取了拉拢、安抚与驱兵镇压的两种手段。对东突厥，武则天除动用军队防止其兵进中原之外 ，又不断派遣使臣，向突厥酋长陈述利害，以求国家安宁。唐同突厥之间的紧张关系缓和下来。而 对攻占西域的吐蕃军队，武则天从战略的眼光出发，不断派出军队，同吐蕃反复交战。公元692 年，大周收复安西四镇，并精兵镇守。当时，吐蕃请求归还安西四镇，武则天拒不同意，声明置四 镇予以据守，就是为了防止吐蕃东侵。此后，武则天为了安抚吐蕃臣民，不断派使臣向他们叙述友 好，并多次称赞松赞干布和文成公主为加强唐蕃之间的亲密关系所做出的贡献，希望唐蕃人民继续友好下去。在这种强大的政治宣传面前，好战的吐蕃首领论钦陵，终于在内讧中自杀。
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