以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，自党的十三届四中全会以来，在领导我国改革开放和 现代化建设的进程中，根据形势的发展变化和我们面临的新情况、新问题，创造性地运用和发展了 邓小平的反腐倡廉理论，提出了坚持不懈地开展党风廉政建设和反对腐败的思想及方针政策，探索 出了一条反腐倡廉的正确、有效途径。一、深刻认识反腐倡廉的重大意义江泽民同志在十五大报告 中指出：“反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧 不垮的。堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人 民群众的信任和支持”。这一论述以战略和全局的眼光，从党和国家前途命运的高度，深刻阐明了 加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的极端重要性。这种重要性体现在两个方面：首先，江泽 民同志在中纪委第六次全会上从我党的性质和宗旨的角度提出了提倡廉政，反对腐败的政治要求。 这一思想直接继承了邓小平理论。邓小平尖锐地指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标， 不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”①江泽民同志从时代和社会主 义历史命运的高度审视腐败问题，把反腐倡廉当作党的建设和政权建设的一件大事。他告诫全党： “腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的 党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业，”②“反对腐败是关系党和国家生死 存亡的严重政治斗争。”同时，江泽民还从党与人民群众的鱼水关系指出了廉政建设的重要性。他 说：“我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人 民，人民离不开党”，③但是，党内有些同志存在的官僚主义、命令主义、侵害群众利益的以权谋 私、贪污受贿、腐化堕落等违法乱纪现象，“严重妨碍了党的正确路线的贯彻执行，严重损害了党 的形象和声誉”，④严重违背党的全心全意为人民服务的宗旨，严重损害了党同群众的血肉联系， 也引起了人民群众的不满和忧虑，只有顺应民心，深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争，才能 改善党群关系，增强党的凝聚力和战斗力，将社会主义现代化大业全面推向二十一世纪。改革开放 以来，以邓小平为核心的第二代领导集体，总结了党的建设方面的经验教训，根据改革开放后党的 建设方面出现的新情况、新问题，提出反腐倡廉，是党风建设的关键，是关系到党的生死存亡的重 大问题。以江泽民为核心的第三代领导集体，坚持邓小平的建党思想，提出坚持不懈地开展反腐败 斗争，是关系到深化改革、加快发展、保持稳定的全局性问题，是一场严重的政治斗争，制定了在 整个改革开放过程中开展反腐败斗争的战略部署和方针政策。因此，反腐倡廉是无产阶级政党的一 贯主张，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要内容。其次，反腐倡廉是建设有中国特色社 会主义事业的要求。我们党经过几十年的社会主义建设探索，在邓小平理论的指引下，终于找到了 实现中华民族富强、民主、文明的建设有中国特色社会主义的正确道路。建设有中国特色社会主义 ，是一项开拓性的事业，必须有一个良好的政治环境和社会环境，需要有完善的民主与健全的法制 与之相适应。而腐败现象的蔓延，只会导致党员干部政治上的堕落和社会经济秩序的混乱，严重挫 伤了广大人民群众的积极性、主动性和创造性，成为生产力发展的巨大障碍，也腐蚀着社会主义大 厦的根基，建设有中国特色社会主义将很难顺利前进。反对腐败，提倡廉政，还关系到社会主义市 场经济能否真正建立。江泽民同志指出：“加强廉政建设，反对腐败是建立社会主义市场经济体制 的必要条件，也是关系改革事业成败，关系党和国家命运的大事”。⑤社会主义市场经济是法制经 济。如果任由腐败现象蔓延，还会使权力意志干扰正常的市场经济运行，从而出现不正当竞争。权 力成为少数人捞取金钱的资本，公有资产被侵吞，贫富悬殊拉大。新的分配不公必然引起社会动荡 ，社会主义市场经济难以建立起有效的运行机制，改革开放事业也会被葬送。江泽民指出：“消极 腐败现象严重干扰改革开放，群众是很不满意的。如果不采取坚决措施加以克服，任其发展，就会 葬送改革开放大业，最终也会危及党的执政地位。”⑥党的十五大制定了跨世纪的宏伟纲领，制定 了改革开放和政治、经济、文化等各个领域的基本目标和任务。为实现跨世纪的历史任务，我们必 须继承和发扬党的优良传统和作风，努力提高领导水平和执政水平，最大限度地调动一切积极因素 ，同心同德，开拓前进。因此，反腐倡廉，是推进改革开放和现代化建设的需要，是建设有中国特 色社会主义的内在要求。二、反腐倡廉的对策与措施江泽民同志指出，反腐倡廉要坚持标本兼治， 教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。这就 为加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争指明了方向。教育是基础。政治思想教育是增强人们 的法治意识，明确是非观念，抵制腐朽思想侵蚀，提高人们反腐倡廉自觉性的根本措施。江泽民同 志关于加强教育，反腐倡廉思想的主要内容有：①抓好理想、信念教育。理想、信念教育是保证党 不变质、保证我们建设事业的社会主义方向不变的必要措施之一，也是反腐倡廉的必要手段之一。 江泽民同志在中纪委第五次全体会议上的讲话中指出：“对于当代中国共产党人来说，为建设有中 国特色的社会主义而奋斗，为将来最终实现共产主义而奋斗，这是我们最崇高的人生追求。没有这 样的理想、信念，就不能成为一个真正的共产党员。”在党的十五大上，江泽民同志又多次强调要 “引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。”广大党员只有在思想上真正树立起共产主义理 想信念，才能在商品经济大潮中不迷失方向；才能做到廉洁奉公，有效抵御金钱物欲的诱惑。②抓 好艰苦奋斗教育。艰苦奋斗是我党的优良传统之一，也是抗拒资产阶级腐朽思想和作风侵袭的有力 武器。改革开放以来，邓小平、江泽民同志多次提出，高级干部要“模范地带头发扬党的艰苦朴素 、密切联系群众的优良作风，自觉地遵守有关规定，坚决反对特殊化，纠正一切不正之风”，“我 们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”江泽民同志在 八届人大一次会议闭幕的讲话中，把艰苦奋斗作为我国新时期伟大创业精神的重要组成部分；在党 的十五大上，又要求全党大力弘扬艰苦创业精神，号召全党依靠人民的艰苦奋斗来实现宏伟蓝图。 ③广泛开展党风廉政教育、广泛进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育。 近几年来，着重进行了党纪政纪法规教育。通过教育引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、 价值观，增强了抵御腐朽思想文化侵蚀的能力。法制是保证。对于反腐倡廉来说，教育是一项根本 措施。但教育也不是万能的。邓小平同志指出：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”江泽民同志 也指出“法制是保证”。在治党问题上，邓小平、江泽民同志强调法律和制度，这是对毛泽东思想 的发展之一。改革开放伊始，邓小平同志就指出要加强法制建设和党规党纪制度建设。必须使党内 民主制度化、法制化。邓小平、江泽民同志一方面要求党员、干部都要按照宪法、法律、法令办事 ，另一方面，加大党内法规制度建设的力度。中央纪委和各级纪委，针对发展社会主义市场经济过 程中出现的新情况、新问题，认真总结反腐倡廉的经验，制定和建立了一些党风廉政法规和制度。 经中央批准，先后颁布实施了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》、《关于 领导干部报告个人重大事项的规定》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中共中央纪律检 查委员会关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》、《关于厉行制止奢侈浪费的若干规定》 等。各地党委和纪委结合实际，制定和实行了干部党风廉政责任制度、廉政档案制度、廉政谈话制 度、领导干部离任审计制度、重大问题集体决策制度等一系列规章制度。这些法规制度的制定与实 施，对于规范党员、干部的行为，增强纪律观念起到了积极作用。为了加强廉洁自律工作，党中央 颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，明确和规范了党员领导干部的从 政行为，增强了领导干部拒腐防变意识。监督是关键。江泽民同志指出：反对腐败“监督是关键” ，“对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督”。要强化监督制约机制，重点是强化 党内监督机制，加强党委会内部的监督和纪委的监督。江泽民同志在中纪委第二次全体会议上指出 ：“各级领导机构必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全党内民主生活，加强民主 监督，防止少数人说了算，更不允许个人专断”。他强调应完善两个方面的监督，一是“加强各级 党组织和纪律检查机关对党员干部的监督”；二是“加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我 们党的监督”。总之，“要建立健全党内党外，自上而下和自下而上相结合的监督制度。特别要在 执法部门和直接掌握人、财、物的岗位，建立有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制。”只 有建立健全全党的监督机制，形成社会广泛的监督体系，党的肌体才不会被腐蚀，腐败现象才能得 到更好的防范和惩治。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。江泽民同志指出：解决 腐败现象的深层问题，根本出路在于改革，通过深化改革，减少和铲除滋生腐败的土壤和条件。要 认真研究从传统经济体制向市场经济体制转换过程中腐败问题发生的特点和规律，作出相应的防范 对策，从体制、机制、法制三位一体的结合上推进党风廉政建设。要深化政治体制改革，加快转变 政府职能，做到政企分开，防范权钱交易的发生；要深化经济体制改革，加强国家宏观调控，健全市场机制，重视抑制市场经济的消极方面对党风廉政建设的负面影响；要采取措施逐步解决分配不公的问题，防止由此而诱发的腐败现象；要整顿财经纪律，严格财经制度，加强管理，堵塞产生腐败现象的漏洞。李鹏同志在１９９８年２月５日召开的国务院第六次反腐败工作会议上指出：要加
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