中国共产党十一届三中全会至今的２０年，是改革开放的２０年，是国力大增强的２０年，是生产力 大发展的２０年，是人民生活水平大提高的２０年。１９９８年１２月１８～２１日，由中共中央 宣传部等７单位主办了“纪念党的十一届三中全会２０年”理论研讨会。出席此次研讨会的代表共 ３３６名，中国理论界的代表性人物基本上在这次研讨会上会合了，研讨会上的１４６篇论文和１ ９人的发言，集中体现了中国理论界对改革开放２０年的深层思考，可圈可点处很多，现就几个问 题对此次研讨会加以述评。一、改革开放２０年何以取得如此伟大成就，研讨会在理论上作了概括 和总结不联系实践的理论是空洞的理论，没有理论指导的实践是盲目的实践。这次理论研讨会的特 点之一，就是在理论与实践的结合上对改革开放２０年在理论上进行概括和总结。人所共知，没有 邓小平这位改革开放的总设计师，没有邓小平理论的指导，就没有中国的改革开放，没有中国改革 开放２０年的伟大成就。但是，邓小平理论何以在改革开放的２０年中产生了如此巨大的指导作用 呢？理论家、中央党校常务副校长郑必坚认为，以邓小平为核心的中央第二代领导集体，以江泽民 为核心的中央第三代领导集体，以邓小平理论为指导，“把握大局，经受考验，抓住机遇，坚定信 心”，是关键的关键。把握大局的一个最核心的问题，就是要清醒地把握我们面临的历史性课题和 历史性考验，就是要清醒地把握我们面前诸多复杂条件和发展机遇，这样才能坚定我们建设有中国 特色社会主义事业的必胜信心，推进我们的伟大事业不断前进。在他看来，二十年里，中国经历了 三个重大历史关头的考验。第一个重大历史关头的考验，在十一届三中全会前后。邓小平从千头万 绪中首先抓住决定性环节———重新确立解放思想、实事求是的思想路线，打破“两个凡是”，由 此入手。邓小平既从根本上否定了毛泽东的晚年错误，又坚定地维护了毛泽东同志和毛泽东思想的 历史地位，天下大定。第二个重大历史关头的考验，就是八十年代末、九十年代初国际国内政治风 波。邓小平告诉全党，我们提出的“一个中心，两个基本点”没有错，我们的“三部曲”发展战略 没有错，我们的理论、路线，万年不能变。国际国内风波，绝不仅仅是压力，而且也包含机遇。特 别是他在１９９２年的南方谈话强调指出，要抓住机会，现在就是好机会。第三个重大历史关头， 就是十五大前后。邓小平同志在１９９７年年初逝世，那末我们国家、我们党举什么旗、走什么路 ，就成为一个必须向全世界昭示的头等重大问题。怎么答复呢？党的十五大答复了。江泽民同志强 调邓小平理论是我们的指导思想。我们继承邓小平遗志，高举邓小平理论旗帜，不管有什么议论， 有什么风浪，我自岿然不动，正因为我们党第二代、第三代领导集体，“把握大局，经受考验，抓 住机遇，坚定信心”，这才取得了改革开放０年的伟大成就！对过去的改革、开放２０年，不少专 家、学者和部门负责人，也都在论文和发言中作了理论上的概括和总结。福建社会科学院学者潘叔 明认为，作为真理尺度的实践标准，作为唯物史观最终尺度的生产力标准，以及作为标准尺度的“ 三个有利于”（即是否有利于发展社会主义的社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国 力，是否有利于提高人民的生活水平）标准，是这三大标准在理论上指导着２０年来改革开放的实 践，因而取得了２０年间改革开放的胜利。中国科技部部长朱丽兰，既是实干家，也是理论家。她 在发言中提出，是邓小平理论指引着科技改革和发展的航向；是邓小平理论拨乱反正，迎来科学的 春天；是邓小平理论为科技体制改革设计宏图；是邓小平理论为科技事业发展指明方向；是邓小平 理论指引中国实现科技的历史性跨越；党的第三代领导集体更以邓小平理论为指导，开创了我国科 技发展的新的历程。在“文化大革命”前，文艺被称为“阶级斗争的晴雨表”，历次政治运动总是 首先从文艺开刀，最后，从批《海瑞罢官》一直恶性发展到“文化大革命”。而从党的十一届三中 全会起，党和政府认真总结了新中国成立后在文艺上的历史经验教训，实现了文艺领域的大转变， 因而取得了２０年间的文艺健康发展。江苏省社会科学院陈辽在论文中，从理论上总结了２０年来 文艺健康发展的历史经验：正确估计文艺形势，不动摇地发展文艺生产力，不搞政治运动，不搞“ 大批判”，是二十年来文艺健康发展的一条重要历史经验。按照文艺规律领导文艺工作，指导文艺 创作，发挥文艺家个人的创造精神，写什么和怎样写，由文艺家在艺术实践中去探索和逐步求得解 决，不横加干涉，这是二十年来文艺健康发展的又一历史经验。人民需要文艺，文艺更需要人民。 文艺要成为人民的代言人，要成为时代的镜子，要推动历史的前进，正确处理好文艺与人民的关系 ，是二十年来文艺健康发展的另一条历史经验。建设有中国特色的社会主义文艺，解决了什么是中 国特色的社会主义文艺、如何建设中国特色的社会主义文艺两大问题，这是二十年来文艺健康发展 的尤其重要的历史经验。（按：陈辽的论文《二十年来文艺健康发展的历史经验》，刊登于《人民 日报》１９９８年１２月５日）总之，从理论上概括与总结改革开放二十年，是这次研讨会的显著 特点。二、在理论上推进２１世纪的改革开放到２０００年，人类将进入２１世纪。中国的改革开 放也将进入新阶段。理论不仅要结合实践，还要指导实践。这次理论研讨会又从理论上推进了中国 在２１世纪的改革开放。不少论文和发言，对２１世纪中国的改革开放提出了有推进意义的建设性 的理论。湖南财经学院学者张忠良在论文中指出，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，根据邓 小平“为今后五十年以至七十年的持续、稳定、协调发展打下基础”的思想，结合当今中国的基本 国情，提出了以实现两个根本转变为前提，以人口、资源、环境与经济的协调发展为目标，以建设 高度的社会主义精神文明为保障的三位一体的可持续发展战略思想，领导中国人民正胜利地迈向二 十一世纪。张忠良认为，这一具有当代中国特色的可持续发展理论，将与当代中国的全面发展一起 载入史册。中央宣传部理论家董京泉提出，第三代中央领导集体运用、丰富和发展了邓小平理论， 围绕建设有中国特色社会主义的战略全局和社会主义初级阶段的主要矛盾，实施理论上和实践上的 全面把握、重点突破，把经济发展、社会主义市场经济理论和经济体制改革作为理论和实践突破的 重点，为继续深化经济体制改革和其他方面的改革提供了强有力的理论支持，为２１世纪的中国解 决建立社会主义市场经济体制和发展社会主义市场经济中的一系列新矛盾和新问题，以及澄清人们 思想上的某些困惑和疑虑，提供了有力的思想武器。国家发展计划委员会理家郑新立更认为，为实 施我国经济发展的第三步战略目标，需要我们努力解决好以下五个方面的问题：积极推进产业结构 升级；加快农村工业化和城镇化进程；实施可持续发展战略；促进区域经济协调发展；控制人口规 模，提高人口素质；解决就业问题。还有一些专家、学者也为推进２１世纪的改革开放提出了具有 启示意义的理论性问题。由于篇幅所限，不一一列举。三、对如何搞好国有企业改革、政府机构改 革这两大改革，在理论上进行探索改革开放２０年来，中国的进步世人共睹。但目前国有企业面临 困难，政府机构空前庞大，却是深化改革中必须解决的问题。盛华仁、周立群、金碚等多位部门负 责人、专家、学者在发言和论文中就国有企业改革问题，宋德福等部分负责人、专家、学者就政府 机构改革问题，与实践密切结合，在理论上对如何解决这两大问题进行了探索。国家经济贸易促进 会主任盛华仁（按：盛华仁有事请假，他的论文由副主任郑斯林代为宣读）认为，要搞好国有企业 改革，必须立足于确立企业的市场主体地位，从政府放权让利，到建立现代企业制度，逐步实现政 企分开，使企业真正走向市场；必须立足于提高国有经济的整体素质，从着眼于搞好每个企业，到 着眼于搞好整个国有经济，对国有企业实施战略性改组；必须立足于为企业创造良好的外部环境和 必要条件，从主要抓企业改革，到综合配套改革，使之相互衔接同步推进。天津南开大学学者周立 群则认为，中国的国有企业是正处于转型与发展中的企业，国有企业在制度模式、经营机制、发展 战略等方面都有着动态开放性，理论研究和制度设计还要有科学性和前瞻性，要追踪世界发展趋势 并根据现代市场经济的内在规律去认识和把握我们的对象。世纪之交的世界经济发展模式正在发生 深刻的变化，全球经济的一体化、电信系统的革命、金融市场的国际化以及知识经济时代的到来， 隐含着二十一世纪经济发展和世界制度格局的许多重要而又丰富的内容。将国有企业改革的理论研 究定位于世界经济发展的新格局之中，并将企业的转型、发展与世界经济发展、技术变动和组织演 变结合起来，这就为国企改革理论的研究提供了更广阔的空间。中国社会科学院学者金碚认为，２ ０年来，我们对国有企业改革进行了理论上和实践上的艰苦探索。２０年的改革和发展，推进国有 企业改革的回旋余地正在不断扩大，特别是市场经济体系的不断完善和非国有企业的发展，使得国 有企业在国民经济中“独木撑天”的局面有了根本性的改变，因而整个社会对于国有企业的重大改 革可能引起的震动也有了物质上和心理上的更大承受能力。金碚提出，国有企业改革的成功，寄希 望于继续解放思想，大胆创新，勇于实践，要在企业制度的历史优选过程中，以其具有效率和竞争 力的新体制以及令人满意的行为和绩效，来证明自己存在和发展的理由。这些发言和论文在国企改 革理论上的探索，增强了人们对国企改革定将取得胜利的信心。中国吃“皇粮”的干部、人员达５ ０００万人。中国的政府机构是过于庞大的机构。人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。因此，政府机构改革势在必行。朱基总理受中央委托提出了国务院机构改革方案，为今后省、市、县、乡的政府机构改革树立了榜样，提供了经验。人事部部长宋德福就政府机构改革问题，以国务院政府机构改革中取得的经验为依托，在理论
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