社会稳定是加快中国现代化进程的前提赵常祥社会稳定是－个动态平衡系统．是解放生产力、发展生 产力的保障。社会稳定论是邓小平建没有中国特色社会主义理论的重要组成部分，本文对邓小平关 于社会稳定的思想内容作概括阐述，并对怎样才能保持社会稳定作了研讨。赵常祥，男，山东社会 科学院《东岳论丛》编辑部编辑（济南２５０００２）贯穿于《邓小平文选）第三卷的一条红线是 改革、发展、稳定。在《邓小平文选》第三卷中，有多篇文章谈及稳定问题、多次重申稳定是压倒 一切的主题。“中国要摆脱贫困、实现四个现代化，最关键的问题是需要稳定．“如果没有一个稳 定的环境，中国什么事情也干不成。”《邓小平文选》第三卷，第３４８页，以下引用仅注页码， ）党的十四大报告在总结建设有中国特色社会主义的实践经验时指出：“基本路线不变，社会政治 稳定，有了这两条，我们就能够胜利地前进．可见社会稳定是我国实现代化、加快现代化进程不可 缺少的前提条件。一、社会稳定是一个动态平衡系统１９８９年以来，“社会稳定”是一个被政府 部门和理论界广泛使用的一个专用名词。但人们对“社会稳定“’内涵的认识，却由于认识角度的 不同而有失偏颇。有的指政治稳定，有的指社会治安、社会秩序稳定，有的指经济稳定。还有的指 人们的思想、心态、情绪的稳定。我认为，社会稳定是人类社会历史发展进程中的一个动态的相对 平衡的状态，是相对于社会不安定、社会秩序混乱动荡的一种社会稳定状态，它包括政治稳定、经 济稳定、社会生产生活秩序稳定，以及人们的思想观念、社会心态的稳定。首先，社会稳定是一个 系统。是政治稳定、经济稳定、社会生产生活秩序稳定、思想稳定和社会心态稳定的有机统一。其 中，政治稳定是保障，经济稳定是基础，社会生产、生活秩序的稳定是关键，思想观念、社会心态 的稳定是前提．这几个方面构成稳定的有机链条，不论哪个环节出了问题、都会影响社会稳定。其 次，社会稳定是社会不断发展变化中的动态的平衡状态，稳定是发展之中稳定，发展是稳定条件下 的发展。稳定不是停滞不前，而是在社会不断变革与发展中的定。再次，社会稳定是手段而不是目 的。我们现在所进行的改革，是为了解放生产力、发展生产力，不断满足人们日益增长的物质和文 化生活需要。社会稳定是解放生产力、发展生产力的保障，社会稳定的实现过程。就是人们的物质 文化生活需要不断得到满足的过程。如果人们物质文化生活需要得不到满足。要么是因为社会不稳 定、要么会导致社会不稳定。社会稳定具有多方面的功能，主要功能有两个：一是保证社会变革的 有序性，避免大的社会动荡，保证社会变革按客观存在的必然规律平稳协调地运行。二是保证社会 变革的方向性。任何合理的社会变革都是有步骤的有目标的发展过程。这一过程的实现，离开理论 上的指导、观念上的更新、更离不开政府的调控。保证这一变革过程有序性和方向性，协调各方面 的利益，是政府的主要职能。如果这一社会的变革处于无序的混乱状态，甚至处于背离的发展方向 。要实现社会变革的目标是根本不可能的。正如小平同志反复强调的：“中国的问题，压倒一切的 是需要稳定。没有稳定的环境，什么都犒不成，已经取得的成果也会失掉（第２８４页）影响社会 不稳定的因素是多种多样的，但最根本的原因是利益的失衡。当前我国经济转折、社会转型时期出 现的一些不稳定因素，通过现象看本质，无一不是因为利益的失衡造成的。要保持整个社会的稳定 协调发展，最根本的对策就是切实解决不同所有制之间；不同行业之间、地区之间利益协调平衡， 消除两极分化，缓解社会不公．先富帮后富，共同走富裕路。只有坚持走共同富裕的道路，社会才 能稳定。二、社会稳定论是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分邓小平建设有中国 特色社会主义的理论，博大精深，它包括社会主义本质论、初级阶段论、发展论、稳定论等内容， 是一个庞大的理论体系。在这一理论体系中，社会稳定论占有重要的地位，具有深刻而丰富的内容 ，不仅包括政治稳定，经济稳定，还包括社会稳定、思想稳定以及外部国际环境的稳定等。【一） 政治稳定政治稳定主要是指在政治上必须坚持四项基本原则，在坚持社会主义根本制度和党的领导 地位不动摇的前提下，形成有权威的党的领导集体，把党的路线、方针、政策坚定不移地贯彻下去 ，维护国家的主权与统一，使国家政局处于稳定状态。对此，邓小平同志作了精辟的阐述：“中国 不搞社会主义不行，不坚持社会主义不行。如果没有共产党的领导，不搞社会主义，不搞改革开放 ，就呜呼哀哉了，哪里能有现在的中国？（第３２６页）针对有些地方搞“上有政策、下有对策” ，只顾局部利益而不顾全局利益，邓小平同志严肃指出：“中央要有权威。改革要成功，就必须有 领导有秩序地进行。”（第２７７页）“就一定要有稳定的政治环境。”（第２８４页）邓小平一 贯强调和重视政策的稳定性，认为政策的稳定体现了党的稳定。政策不稳。会导致人心不稳，导致 人们思想混乱。政治制度稳定，政策稳定，有了这两条，中国就大有希望。（二）经济稳定邓小平 反复强调经济稳定，要避免经济发展过程中的大起大落，要保持经济持续稳定地发展．邓小、平的 经济稳定思想主要体现在以下几个方面。①紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。以经济建设为中心 是贯穿于邓小平经济稳定思想的主旋律。经济稳定是政治稳定的基础，抓住了经济建设这个中心， 就奠定了政治稳定的基础。②有计划的步骤地实施经济发展战略。抓住时机发展自己，关键是发展 经济。提出了分三步走的战略步骤，勾划出了中国现代化建设的宏伟蓝图。．③经济发展层次推进 、有序发展。经济发展的有序性是邓小平经济稳定思想的核心内容之一。首先，从经济改革的先后 次序看，先从农村改革入手，先着手解决农村的温饱和稳定问题，并在总结经验基础上．开始城市 改革。其次，从对外开放的先后次序看。从１９８０年兴办经济特区到１９８８年推行沿海开放战 略，再到１９９２年全方位大开放，走过了由点到线．由线到面，再到全方位开放的梯次推进的开 放历程。再次，从走向富裕的顺序看，先让一部分人先富起来。再带动帮助越来越多的人富起来， 最终走向共同富裕。既坚持了社会主义道路，坚持了“效率优先、兼顾公平”的分配原则，又克服 了平均主义，避免了两极分化，使整个社会成员在稳定、有序竞争、激励的社会主义市场经济条件 下充分发挥自己的潜能。（三）社会秩序稳定社会秩序稳定包括社会成员的生活有秩序、工作有秩 序、各民族和睦相处、团结统一，以及社会成员情绪祥和稳定。社会秩序稳定是社会政治稳定、经 济稳定的具体体现。邓小平一直重视社会秩序的稳定。这主要表现在以下几点。·①中国决不允许 乱。他一再强调：“中国不能乱，这个道理要反复讲，放开讲。不讲，反而好像输了理。要放出一 个信号：中国不允许乱”。（第２８６页）他反复强调：我们搞四化，搞改革开放，关键是稳定。 压倒一切是需要稳定。“文化大革”的经历证明，动乱不能前进，只能后退，有秩序才能前进。“ 没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得在成果也会失掉。”【第２８４页）·②必须严厉打击 各种犯罪活动，确保社会安定。他主张坚持严厉地打击经济犯罪和刑事犯罪活动，要不断地打击， 要广泛发动群众，一个战役接一个战役地打，冒出一批打击一批。③认真对待和处理民族关系，争 取全国各族人民的大团结。各民族的团结统一是实现社会稳定不可缺少的重要因素．邓小平积极倡 导建立新型的民族关系，实现各民族的共同发展，坚决反对任何分裂祖国的行为。④加强对全国人 民的思想教育，实现思想观念。社会心态的稳定。机会不公、分配不公、利益失衡在一定程度上的 存在，导致了社会阶层之间心态、情绪的不稳定，出现了思想上的混乱状态。对此，小平同志明确 提出要加强对人民的思想教育，要靠共同的理想、信念和纪律把人民团结起来。（四）争取和利用 稳定的国际环境社会稳定不仅包括国内的社会稳定，而且。包括国际环境的稳定。邓小平及时洞察 国际风云，提出了和平与发展是当今世界主题的论断，一再强调，全党全国人民要抓住当今世界稳 定、和平、发展的有利时机，集中精力搞好经济建没。他最早提出在和平共处五项原则基础上建立 国际政治经济新秩序，并反复阐述中国致力于世界和平，反对一切侵略和霸权主义的立场，主张用 谈判方式和平解决国际争端。他还创造性地提出了“一国两制”和平统一祖国的理论。为我们的现 代化建设赢得了稳定、宽松的外部环境。三、中国近一个半世纪以来现代化进程进展缓慢。一个非 常重要的原因是缺少一个稳定的国内、国际环境中国的现代化进程肇始于鸦片战争时期。由此而始 直到“１９４９年中国人民共和国成立这１００多年的时间，是中国内外局势最为动荡不安的时期 。这期间。有由于清朝腐败而激起的长达１８年的太平天国农民战争，有由于帝国主义入侵激起的 义和国起义，有持续１０多年的军阀混战和国民党反动派挑起的三年内战，更有由于国力衰落、一 盘散沙而导致的外敌入侵。这就是第一次鸦片战争，第二次鸦片战争。中法战争，中日战争，中日 甲午战争，八国联军侵毕战争，日本侵华战争．欺负中国的列强，总共大概是十几个，第一名是英 国．比英国更早，强租中国领土澳门的，是葡萄牙。从中国得利最大的则是两个国家，一个是日本 ，一个是沙俄。”（第２９２页）内忧外患，战乱不断，使中国的现代化进程刚刚启动就被迫中止 了。１９４９年，中国共产党建立了强大的独立自主的人民共和国。１９４９年到１９５６年，中 国进入快速发展·时期，医治了战争创伤，恢复发展了生产力“但是，由于受”‘左”的思想的影 响，自１９５６年开始，中国再次进入一个动荡、无序的时期，现代化进程再次受到严重干扰。这就是大跃进、人民公社、直到给整个民族带来深重灾难，使国民经济处于崩溃边缘的“文化大革命”运动。这期间，我国与发达国家的差距日益扩大．１９７６年与１９６５年相比，在国民收入增长方面，美国为１４３％，英国为２３９％，法国为２３８％，德国为１４１％，日本为４１３％
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