试论冷战后国际关系发展的轨迹与特征王庆海摘要冷战后国际关系的发展趋向缓和，但要实现和平与 发展的目标还要相当长的时间：一是冷战后，世界格局从两极变为五极，即美、俄、中、欧盟、日 等五极，五极之间的关系将对整个国际关系的发展变化产生重大影响；二是两极体制虽已结束，但 俄美之争并未结束，争夺的性质、表现形式和冷战前不一样，但从争霸这点看没有变化；三是经济 因素在国际关系中的作用显著增强，但意识形态之争仍将长期进行下去，只要中国坚持社会主义制 度，两种社会制度、两个阶级之间意识形态之争，就要通过各种形式表现出来；四是美国与欧盟、 日本等西方国家的关系将成为政治上的伙伴，贸易上的对手，这种关系将长期存在下去；五是联合 国在国际中的影响与作用仍然有限，对其作用不能估计过高，妥协性是其价值所在；六是和平共处 五项原则虽是建立公正国际关系的准则，但让所有国家都遵循这些准则还要经过很大的努力。关键 词冷战后国际关系发展特征冷战结束后，国际关系正处在复杂而深刻的变化之中。如何认识冷战后 国际关系发展变化的轨迹与特征，这对我们奉行独立自主的和平外交政策，对进一步扩大对外开放 ，更好的完成国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要都有重要的理论意义和 现实意义。为此，试就上述问题谈几点看法，以此求教于有关专家与学者。一、冷战后世界格局从 两极变为五极，五极之间的关系将对整个国际关系的发展变化产生重大影响。冷战结束后，随着两 极体制的结束，不少人都认为，当前的国际形势是旧的世界格局已瓦解、新的格局尚未形成，对此 ，笔者实不敢苟同。旧的世界格局已瓦解倒是事实，但新的格局已形成，就是从两极变为五极。美 国仍是超级大国，是五极中的第一极，美国自己认为它可以单独承担领导世界的责任了，认为自己 仍是西方世界的领袖，经常拿出西方世界领袖的架子来教训别人，甚至规定别的国家应该怎样按照 它的意志行事，如果别的国不听它的，就挥舞制裁的大棒进行制裁。俄罗斯作为前苏联的主要继承 国，仍是世界上少有的政治大国和军事大国，并没有放弃前苏联推行过的霸权主义政策，继续要和 美国较量。１９９６年６月的俄国总统选举，不管谁当选总统，都要维护国家利益，都要重振昔日 雄风，谋求与美平起平坐的大国地位，而且随着国内经济状况的好转，更是如此。这说明俄罗斯已 成为五极中的第二极。中国作为联合国安理会常任理事国，是唯一的社会主义国家，积极参与国际 事务和联合国的各项活动，也积极参与了其他多边外交活动。中国在维护世界和平，和平解决国际 争端，促进世界经济和社会发展中，发挥了重要作用，成为五极中的第三极。成立于１９５８年１ 月１日的欧洲经济共同体已于１９９４年８月转为欧洲联盟，其成员国已从１２国增加到１５国， 几乎包括了欧洲除前苏联和东欧以外的所有国家，并正在朝着建成货币和经济联盟的方向努力。冷 战结束以后，欧盟由于没有了共同对付前苏联及东欧威胁的需要，对美国闹独立的情况比以前更加 严重了，比如在波黑问题上，对在制裁古巴、利比亚、伊朗等问题上都是如此，特别是欧盟作为一 个整体，其经济实力已远远超过美国，已成为五极中的第四极。从综合国力看，日本是世界上第二 经济强国，但日本不满足于经济强国的地位，还要成为政治大国，其主要表现是一要争取成为安理 会常任理事国，二是派自卫队参加联合国维持和平行动，要发挥大国作用。虽然日本政府表示要继 续依靠美国的力量，加强美日军事同盟关系，但由于苏联解体，使之对日本的威胁减少了许多，因 此日本实行的是“自立”外交，不完全听美国的，而是根据日本国家利益考虑对外政策，例如对中 国的所谓经济制裁，与美国的汽车贸易战等。这说明日本成为五极中单独的一极，即五极中的第五 极。东盟虽然经济实力增强，政治地位得到提高，但其整体实力和战略地位仍有较大的局限性，难 以构成全球性的重要力量，还不能成为一极。至于广大发展中国家，冷战后，整体战略地位下降了 ，已不像冷战前成为苏美战略平衡中的一个法码了。另外，发展中国家基本上是中小国家，只有团 结一致，才能更好的发挥作用，但由于历史、文化和经济发展水平不一样，独立后制订的政策也不 一样，这些国家还普遍面临着政局动荡、经济恶化、生态环境遭到破坏的厄运，没有精力注意国际 事务，在对外政策方面采取实用主义方针，如有的非洲小国为了得到几个钱，就又与台湾建立所谓 外交关系，当然就更无法发挥在国际关系中的作用了，所以也不能成为一极。北美的加拿大，澳洲 的澳大利亚、新西兰也不能成为多极中的一极。笔者认为，美国、俄罗斯、中国、欧洲联盟和日本 是冷战后国际关系中的五极，主要是因为这些国际关系的主体（包括国家及由国家组成的国际组织 ）能在国际关系中发挥重要作用，并能影响国际关系中其他主体之间的关系。例如，俄美之间的关 系，中美之间的关系等，都将对整个国际关系的发展变化产生重大影响，相反，这五极中任何一极 与五极之外的国际关系主体之间的关系对整个国际关系的发展变化虽有一定影响，但不是很大，而 且是由于这五极中任何一极参加的结果，如果完全是五极之外的国际关系主体之间的关系，又没有 五极中任何一极参与，其影响也不会很大，例如波黑冲突，如果双方背后没有美俄和欧盟的支持， 冲突规模不会这么大，时间持续的不会这么久。当然这五极的存在也不是永远一成不变的。就像冷 战前两极体制存在那样，也是有一定期限的。二、冷战后两极体制虽已结束，但俄美之争并未结束 ，并对国际关系继续产生重要影响。冷战结束后，随着两极体制的结束，许多人及美国自己都认为 ，美国可以单独承担领导世界的责任了，认为俄罗斯已不可能再与美国争霸，已不具备与美平起平 坐的实力了。但俄罗斯成立以来的实践证明，其并没有放弃前苏联推行过的霸权主义的政策，继续 要和美国进行较量，俄美之争并未结束，而且对国际关系继续产生重要影响。其原因和表现如下： 首先，俄罗斯作为前苏联的主要继承国仍具有与美抗衡的实力。它现在虽称不上经济大国，但资源 丰富，国土横跨欧亚两大洲，人口众多，而且工业基础、人民素质都比较好，一旦政局稳定以后， 经济会较快发展。俄不仅是政治大国而且是当今唯一能与美抗衡的军事大国，尤其值得注意的是， 俄罗斯现在仍在维持着这种优势，并已引起美忧虑。据美国《防务新闻》周刊１９９４年６月２６ 日文章披露，据５月１６日公布的美国海军对世界海军发展的年度情报评估显示，尽管面临着严重 的经济问题，俄罗斯海军１９９３年仍然部署了４艘新型潜艇美国的一位海军少将说：“俄罗斯打 算以其潜艇舰队为依托保持军事大国的地位。”俄这种政治上军事上的大国地位就为其继续推行前 苏联与美争霸政策创造了条件。其次，俄罗斯仍有前苏联推行霸权主义的思想根源。千百年来历史 遗留下来的大俄罗斯民族利己主义和大俄罗斯民族沙文主义的影响很深，在今天的俄罗斯不仅存在 ，而且比过去更严重，日里诺夫斯基现象就是一个证明。最后，俄罗斯已不甘心在国际事务中充当 配角的地位，要重振昔日雄风谋求与美平起平坐的大国地位。由于俄罗斯特殊的大国地位及执行倒 向西方的外交并未使俄摆脱经济危机，而且使其在国际上的影响和作用日益削弱，甚至在前苏联及 东欧地区也是如此，这就引起了俄社会各个阶层的不满与反对。在这种情况下，随着经济状况比以 前有所改善，俄就重新开始与美较量并影响当今国际关系。俄罗斯外长及总统也公开发表谈话表明 了这一立场。１９９４年３月１５日俄外长科济列夫曾在《华盛顿时报》发表长篇文章阐述俄罗斯 的新外交政策。他指出，俄在同西方保持“松散伙伴关系”的同时，将在全球范围内寻求利益。为 了维护俄的利益，俄在制止在其周边的前苏联国家中发生的民族冲突中，将在国际法许可的范围内 ，采用更加果断、甚至强硬的手段。叶利钦在谈话中也表示，俄的外交思维要永远符合俄的大国地 位的利益。总之，俄美之争将在冷战后重新开始，并将对国际关系的发展产生重要影响，当然争夺 的性质、表现形式和冷战前不一样，但从争霸这点看没有变化。三、冷战后经济因素在国际关系中 的作用显著增强，但意识形态之争仍将长期存在下去，并对国际关系继续产生长期影响。意识形态 之争是相互之间政治、军事、经济斗争的集中反映，一些政治斗争、经济斗争、甚至军事斗争，都 是为意识形态斗争服务的，这在国际斗争中屡见不鲜，在冷战前是这样，冷战后也将这样。当然斗 争中也有妥协，但妥协中双方受益不一样，实力强的一方受益大，实力差的一方受益小，因此妥协 也是斗争的一种表现形式，而且是以实力做后盾。另外，因为每个主权国家都有自己特殊的国家利 益，所以无论意识形态相同的国家，还是意识形态不同的国家，都可以因处理不好国家利益的问题 发生冲突。苏联解体后，意识形态之争仍要长期存在下去并对国际关系产生影响的原因是：首先， 鉴于世界上存在着社会主义与资本主义两种相互对立的体系、制度及无产阶级和资产阶级，那么反 映其不同体系、制度及阶级利益的意识形态就要长期存在下去，其意识形态之间的对立和冲突就要 长期存在下去。其次，苏联虽然不复存在了，但中国作为政治上、军事上重要一极，是世界上最后 坚持社会主义体系与思想意识的社会主义大国，西方把中国视为实现资本主义一统天下的最后障碍 ，在世界上彻底消灭最后一个社会主义大国，是西方的共同目标和利益所在。西方在反共、反社会 主义这一点上，冷战前和冷战后始终没有变，只不过是使用的方法与手段根据国际形势的变化及中 国国力的增强使其有些改变而已。最后，在西方看来，苏联的解体及东欧的剧变是他们“和平演变 ”的胜利，这一胜利又进一步增加了他们通过意识形态进行“和平演变”包括中国在内的少数坚持社会主义国家的奢望。当然，这种意识形态之争与“和平演变”有时是带有强制性的，主要表现为通过经济制裁和人权攻势来进行，以压促变。美国几年来总把“人权”问题和解决中国最惠国待遇问题连系在一起，今年美国虽然同意延长给中国的最惠国待遇，并与“人权”脱钩，但仍坚持每年
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