在外朝鲜人（族）的现状（下）──在日本朝鲜人的现状吴清达，吴有纪著柳春旭译第三章在日本朝 鲜人的现状１．在日本朝鲜人的形成史和日本政府对在日朝鲜人的政策。关于在日本朝鲜人的形成 史，已进行了多方面的研究，在此，以研究资料为基础，概括陈述如下。关于在日本朝鲜人的形成 ，第一章中已说过，开始于日本侵略朝鲜和殖民统治时期。１９１０年日韩合并，首先于１９１１ 年通过土地调查事业和公司令，在殖民地确立了经济基础。此后，在１９２０年为了解决日本缺米 问题，进行增产大米计划，开始确立掠夺经济的基础。在此过程中，脱离农业或失业等经济原因移 住日本的朝鲜人不断增加。在这个时期移住日本的朝鲜人数从表１中可以看出，日韩合并前只有７ ９０人，至１９１９年增加到２８２７２人。１９１９年时曾经提出阻止渡航制度，因而，移民数 减少一些。但是，１９２２年渡航制度废止后，１９３０年达到３０万人。在此期间，１９２３年 在关东大地震时，约６０００朝鲜人经历了虐杀等苦难。１９３０年以后在日本朝鲜人的数量迅速 增加。日本不仅入侵中国、亚洲，而且以朝鲜半岛出身者来补充劳力不足。在日中战争开始的１９ ３７年大约增加了７４万人，到了１９４０年太平洋战争激化时，根据国家总动员法，从募集形式 ，发展到强行移民，太平洋战争结束的１９４５年达到大约２４０万人。①这些朝鲜人由于日韩合 并，韩国籍被勾销，被定为日本人，在民族性抹杀政策下，语言。文化、风俗等方面的权利被剥夺 ，特别是强制使用日本文字，否定朝鲜民族，执行强制同化政策。在日本居住的朝鲜人，在协和会 事业下，规定有携带协和会笔记本的义务等，成为治安管理的对象。。本译文日文原文刊在日本大 饭经济法科大学《东西研究》１９９４年第６号。经作者同意译刊。表１在日朝鲜人向日本移住及 居住的人日（人）内务省警保局调查（出处：渡部学《朝鲜近代史》劲草书房，１９６８年，第２ ８５页）日本战败后，日本国内在殖民地时代以“日本臣民”强制移民的在日本朝鲜人约有２４０ 万人。此后，未回国留在日本的约有７０万人。日本政府把他们当作治安管理对象。在殖民地时代 ，朝鲜人强制接受日本国籍。但日本战败后，随着朝鲜的独立，具有二重规定了。此后，在日朝鲜 人的国籍问题，随着旧金山条约的生效，一律丧失了日本国籍。１９５２年４月１９日，法务省民 事局局长通报了“朝鲜及台湾，从条约生效之日起，从日本领土分离出去。因此，朝鲜人及台湾人 ，包括住在内地的人，一律视为丧失日本国籍的人”的规定。根据此规定，在日朝鲜人被视为外国 人，不能享受社会保障等国民待遇。但是，在日朝鲜人因为没有护照，不能享有与一般外国人同样 的在留资格。１９５１年施行的出入国管理令不适用于以上情况。因此，关于从战前开始继续使用 的在留朝鲜人的在留资格和在留时间等问题，另作规定作为１２６号法律公布。而且，只适用于一 代（１９５２年２月２８日以前出生的）。此后出生的孩子，已被编入出入国管理令的框架中。因 此，除在留资格和在留期间除外，全面执行出入国管理令。卿日本的出入国管理体制，有在留资格 制度、在留期间制度、在留权个别的原则、在留权一次性的原则、驱逐出境制、外国人登记制度、 许可证制度等等，可从中援用适用的制度。１９６５年根据“大韩民国和日本关于在日本居住的大 韩民国国民的合法地位及待遇问题的协定”，对在日朝鲜人的合法地位上，新设了“协定永柱”。 １９８２年施行“出入国管理及难民表３吝日朝鲜人的人曰推移（出处：入管统计研究会编《在我 国的国际人口流动的变迁》１９９０年，第１５页，厚生省人口问题研究所编《日本与世界人口的 动向》１９９３年，第９页，《在留外国人统计》各年度。）认定法”（以下简称“入管法”）， 制定了放宽永住权许可的“特例永住”。１９９０年修改入管法，根据１９９１年的入管特例法（ 正式名为“以与日本国和平条约为基础，关于脱离日本国籍者等的出入国管理特例”），在日朝鲜 人的身份，以新设特例永住权而编入入管法。日本政府对在日朝鲜人政策的理论，可从１９７１年 当时法务省入管局参事官报中美德氏的论文《关于今后出入国管理行政办法》中清楚地看到。在此 论文中，对在日朝鲜人的生活方式和处境，谈了三种：（ｌ）作为外国人的朝鲜人在日本生活—— 作为外国人安定地位的政策。（２）作为日本国民在日本生活——推进加入国籍的政策。（３）希 望归国的朝鲜人在日本生活——推进归国。在第二条中，“日本政府应该做到，对在日朝鲜人成为 日本国民的实态及将来动向的较适合的基本认识的同时，努力创造在日朝鲜人愿选择日本国籍的要 求日益上升的社会环境。”并且谈到在日朝鲜人社会中积极推进加入日本国籍的方向是非常重要的 。这个理论已成为当今日本政府对在日朝鲜人政策的基础。２．在日朝鲜人的人Ｄ动态。据１９９ ２年统计，现在在日朝鲜人的人口数为６８８１１４人。此数中按在留资格分类，如表３所列，定 住者、永住者的总数为５９８９４５人。这个数字是在历史上一直住在日本的朝鲜人人数。在日朝 鲜人的人口变迁，从表３中看，在１９４７年时大约有６０万人，但此后人口有所减少并维持均衡 状态，成为现在的人口数。与日本人口的增加率相比，在日朝鲜人的人口变迁。社会增减因素的影 响大于自然增减因素。首先，１９５０年前后人口减少的主要原因是战后归国者增加。１９６０年 开始减少的原因是往北朝鲜归国的人数增加。还是因为１９５９年８月１３日缔结了“日本红十字 会和朝鲜民主主义人民共和国红十字会关于归还在日朝鲜人的有关协定”，到１９６７年累计有８ ８６１１人归国卢１９８５年以后减少的主要原因是１９８５年修订了国籍法。国籍法的修订，原 取得国籍靠父系主义改为父母两系主义。有日本国籍的母亲生的孩子可以取得日本国籍。而且．设 置了对过去出生的孩子也可以经过５年时间申报取得日本国籍的措施。因此，取得日本国籍的人数 不断增加。此后增加朝鲜人现象的主要原因在于韩国废止了海外渡航的限制，从韩国新入日本国者 增加。④新入国者的增加，不仅有从韩国入国者，而且也有从中国、拉丁美洲的巴西入国的。因此 ，在日朝鲜人占在日本外国人的比率，急剧减少。其次，在日朝鲜人的不同在留资格的变迁从表３ 中看，永住权的变化，即根据１９６５年日韩条约中新设的协定永仁及１９８２年修订入管法中的 永住许可特例，取得永住权的人数不断增加。但是，永住权者的比率还是减少了，可以看出入日本 国籍的事项正在不断进行着。第三，在日朝鲜人的世代在交替。目前，第一代约占５％，在日朝鲜 人的民族同一性方面，出现了多样化现象。３．国籍问题。在日本朝鲜人状况与在其他国家的朝鲜 人比较，存在着日本、朝鲜、韩国等国籍问题的特殊性。这是因为，在日本社会存在着差别，若取 得日本国籍意味着被迫同化。而且，对在日本朝鲜人来说，居住在日本，又具有非常强烈的国籍和 民族作为一体的意识。因此，取得日本国籍而被归化，就有一种否定自己民族的危机感。所以，出 现国籍问题的特殊性。解放后，在日本朝鲜人运动中，对在日本朝鲜人是少数民族还是外国公民的 问题展开了争论，１９５４年８月发表的“南日声明”中规定在日本朝鲜人是外国公民，”在日朝 鲜人是居住在海外的本国民族的一部分，其成员成为特殊的人们社会集团。ｏ但是，现在在日朝鲜 人的人口动向的主要社会原因之一是入日本国籍及其影响。从表４中看出，在日朝鲜人的自然增长 数约３０万，入国籍的合计数上升到１６８４５６人。但是，以上入国籍者的数是指已得到批准的 ，实际申请的数比此数略多一些。可以说，在日朝鲜人社会中入日本国籍的活动在缓慢的进行着。 正如已叙述的，不仅申请取得日本国籍，而且，根据１９８５年的国籍法修订增加取得日本国籍的 人数中，１９８５年出生的人数是前一年的一半，而且，经过申报等在日朝鲜人数于１９８５年以 后减少了数千人。表４在日朝鲜人人日动态表５在日朝鲜人的婚姻数（表４、５出处：厚生省《人 口动态统计》）从表５中看出，在日朝鲜人与同族结婚数１９６０年占６５％，但到１９９１年急 剧减少到１６．８％。这个婚姻数与人数比例计算，ｙＩＪ１９９１年朝鲜人同族结婚率应为２９ ％，约３．５人中有１人。这就是根据修订国籍法，与日本人结婚后出生的孩子几乎都入了日本国 籍。我认为，促使入日本国籍重要原因就在于此。而且，朝鲜女性和日本男性结婚的约占６０％。 反对此种作法的约占２０％，这种情况引人注目。４．职业、企业。在日朝鲜人在择业的自由度上 ，因为有以“国籍条款”为由的民族差别，择业范围很有限，能够找到理想的职业是非常困难的。 有些企业，虽然有望改善限制条件，但择业活动中的民族差别及录用公务员中的“国籍条款”限制 依然存在。在这种择业自由受限制的状况中，在日朝鲜人在日本构成如下经济基础。从表６的在日 朝鲜人的职业分布看，１９５９年阶段，主要有商业、农林渔业、技工业、一般劳动、服务业等。 到１９９２年时，从事事务、管理工作的人有所增加，从事农林渔业的人有所减少。在日朝鲜人从 事工商业的第二产业的比率大约４０％之高。从事管理事业的人中自己独资经营的单位较多，其中 大部分是中小企业及零星企业。在日本社会的强烈竞争中多数在日商业工人取得了成功。“樱花集 团”、“大同门”经营集团、“西村商事”、“日本有机化学工业”、不动产公司“金井企业”等 主要的第三产业取得了成功，在日本社会中确立了自己的位置。表６职业登记者数的变迁（出处： 入管协会《在留外国人统计》１９９３年入管统计研究会《在我国的国际人口流动的变迁｝），大 藏省印刷局，１９９０年，第８８页。）在日本的商业工人在经济活动中把精力放在了向祖国投资、努力发展与祖国经济交流、协作等方面。这些经营理论注重“为祖国服务”的欲望及重视“共同富裕”的姿态。现在韩国、朝鲜经济发展与在日本商业工人有很大的关系。并且在整个东北亚经济发展中在日商业工人的重大作用引人注目。５．教育。关于在日本朝鲜人的民族教育状况，从表７
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