社会主义改革是包括经济体制改革、政冶体制改革和其他各个领域改革在内的全两改革,是一项庞大 而又复杂的系统工程。在其内部,存在着改革的主体与客体、整体与局部、连续性与阶段性以及各 个领域改革之间的关系。在其外部,存在着改革卜社会环境、改革与社会发展等多种关系。因此, 正确处理改革巾的各种关系是一个重要的理论与实践课题。而能否正确处理改革中的各种关系,尤 其是那些事关全局的重大关系,直接影响荷改革的进程及其效果,甚至关乎改革的成败,这一点已 为实践所证明。回顾当代社会主义改单。动的历程和我国16年的改革实践,笔者认为,改革中存 在着10个事关全局的重大关系,必须正确处理c二．改革与发展生产力的关系改革与发展生产力 之间存在着一种内在的联系。社会主义的本质及根本任务是发展生产力。但是．社会主义基本制度 确立以后,一方面,社会主义生产关系中还会出现某些不适应生产力发展的局部或环节;另一方面 。现实社会主义在特殊条件下形成的以权力高度集中为基本特征的传统体制严重束缚甚至阻碍着生 产力的发展。这就要求通过改革破除束缚生产力发展的旧体制,建立起充满生机和活力的新体制; 克服社会主义生产关系中不适应生产力发展要求的局部或环节,促进社会主义生产关系的成熟和完 善。由此可见,生产力发展的客观要求是社会主义改革的基本动因,并决定着改革的主要内容和基 本任务。改革本身不是目的,而是发展生产力的手段和途径。发展生产力才是目的,改革的根本目 的是为了发展生产力。改革与发展生产力之间这种内在的手段与目的的关系,要求我们在改革中必 须以发展生产力为中心,改革的内容、改革的重点、改革的战略部署、改革的目标模式以及新体制 的选择与构建,都必须着眼于生产力的发展,有利于生产力的发展。同时要以是否有利于生产力发 展为基本标准去衡量、评价改革的成败得失。2．改革与坚持党的领导的关系改革高度集权的传统 体制是社会主义改革的基本任务之一,而党政不分、以党代政则是高度集权体制的一个主要弊端。 因此,凋整党政关系、实行党政分工就成为改革的一项重要内容,由此便产生了改革与坚持党的领 导的关系问题。这个关系如果处理不好,就会把改革同坚持党的领导对立起来,用改革排斥和否定 党的领导,进而放弃党的领导。而一旦出现这种情况,就会亡党亡国,这已被东欧剧变和苏联解体 的惨痛教训所证明。应当如何处理改革与坚持党的领导的关系呢?从根本上看,改革与坚持党的领 导非但不是对立的,而且是互为条件、相互依存的。一方面,社会主义的出路在于改革,改革是强 国之路。通过改革,实现生产力的第二次解放,并为生产力的发展开辟更为广阔的道路。生产力发 展了,社会主义国家的综合国力才会增强,执政党的领导才有雄厚的物质基础;生产力发展了,人 民群众的物质文化生活水平才能不断提高,从而衷心拥护党的领导,党的领导才能拥有坚固的群众 基础。因此,社会主义改革有利于坚持和巩固党的领导。另一方面,社会主义改革是社会主义制度 的自我发展和自我完善,这就从根本上要求改革必须坚持社会主义方向,否则就不成其为社会主义 改革。而党的领导则是保证改革的社会主义方向的基本前提。同时,改革是一场大规模的社会变革 ,涉及社会的各个方面和各个领域,涉及千千万万人的利益。这样一场涉及面广、震动性大、利益 触动性强的社会变革要取得成功,就必须有组织、有领导、有秩序地进行。这就要求在改革中必须 始终坚持党的统一领导,党的领导是改革成功的基本条件。3．积圾与槽妥的关系改革的进程和力 度应当如何把握?这是改革实践中的一个难题。社会主义改革的经验教训表明,解决这一难题的出 路就在于正确处理积极改革与稳妥改革的关系。所谓积极改革,就是改革的政策要坚定不移,坚持 到底;改革的决策要果断,抓住时机,当机立断;改革的进程要连续,绝不能半途而废。但是,由 于改革是一场大规模的社会变革,涉及方方面面的问题,“涉及人民的切身利害问题,每一步都会 影响成亿的人”①,加之我们的“国家这么大,情况太复杂,改革不容易”②,因此,改革的步子 一定要稳妥。所谓稳妥,就是改革“决策一定要慎重,看到成功的可能性较大以后再下决心”③; 改革的步骤要稳,走一步看一步,及时总结经验教训,发现问题赶快改;改革措施要得当,要切实 可行;处理具体问题要谨慎,避免犯大锗误。正确处理积极与稳妥的关系,就是要把二者结合起来 推进社会主义改革。坚持积极与稳妥相结合,有利于防止或及时纠正改革中容易出现的急躁冒进和 畏缩保守倾向。前者急于求成,不顾条件,只讲积极,不要稳妥,结果往往是欲速而不达,将改革 丧送在冒进之中。后者畏首畏尾,怕犯错误,怕冒风险,只讲稳妥,不求进取,结果往往是因噎废 食,于保守中贻误改革。所以,无论是急躁冒进还是畏缩保守,都是改革之大忌、大害。坚持积极 与稳妥的有机结合正是预防或治疗这两种大忌、大害的良方。4．巢权与分权的关系当代社会主义 改革的对象及主要任务是改革高度集权的传统体制,改革中必然要涉及分权或放权问题,由此便产 生了如何处理集权与分权的关系问题。高度集权巳被实践证明是不可取的,权力一定要分、要放。 但哪些权力需要分、需要放,分到什么限度合适,放到哪一层合理,这些都是不易把握的难题。搞 得不好,就可能从一个极端走向另外一个极端,即用权力的绝对分散取代权力的高度集中。在改革 高度集权体制的过程中如果一味强调分权、放权,就会造成地方主义、分散主义泛滥成灾,甚至导 致国家分裂的悲剧。这已被原南斯拉夫自治社会主义改革的教训所证明。由此也说明,就集权和分 权本身而言,二者各有利弊、各有长短,无所谓绝对的好或坏。问题在于各自的“度”。超过一定 限度,无论集权还是分权都是危险的。所以,改革高度集权的旧体制,必须正确处理集权与分权的 关系。所谓上确处理,根据实践经验,就是将二者结合起来,并准确把握二者的“度”。分权、放 权一定要搞,该分、该放的权力一定要分、要放。这样才能凋动爷方面的积极性,保待经济发展的 生机和活力,使社会呈现生动活泼的局面;但集权也不能丢,该集中的权力,如国家的宏观决策和 调控权,宏观经济规划、决策和管理权等,一定要集中在中央政府乎中,绝不能分,更不能放。这 佯才能保证改革的有序进行,保持社会稳定和宏观经济的协调发展,保证国家统一。集权与分权相 结合,可以集二者之长,避二者之短,因此是一种可行的选择。5,改革与稳定的关系这是改革与 社会环境的关系问题。改革的目的是为了促进生产力的发展,这就要求改革必须在一个相对稳定的 社会环境中进行。同时,在中国这样一个地域辽阔、人口众多的大国,要成功地进行一场大规模的 社会变革,没有一个稳定的环境是根本不可能的。所以,改革需要稳定,社会稳定是改驹顷利进行 的基础和保证。正如邓小平所一再强调的:“搞改革开放,关键是稳定”①,“中国的问题,压倒 一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉”③。但另一方面 ,稳定也需要改革。历史的经验表明,稳定的社会环境的形成和保持需要多方面的条件,其中最基 本的有两条;其一,经济的良性发展以及在此基础上人民群众生活水平的相对稳定和提高。这是社 会稳定所必需的物质基础。其二,较为宽松的政治氛围,人民群众的政治权利得别保障,政治要求 得到基本满足,这是社会稳定的政治基础。而社会主义改革的基本功能和任务正在于创造这两方面 的条件。因此,要保持社会稳定,就必须进行改革。改革需要稳定,稳定离不开改革。二者之问这 种互为条件、相互依存的内在联系,要求找们必须将二者结合起来,以稳定保改革,以改革促稳定 ,绝不能忽略或偏废任何一方。用邓小平的话说,就是“中国一定要坚待改革开放,这是解决中国 问题的希望。但是要改革,就一定要有稳定的政治环境”③。6．政治上发展民主与经济上实行改 革的关系从各国社会主义改革的实践来看,政治上发展民主与经济上实行改革是改革中的一个重要 关系。这个关系能否处理好,可以说是改革成败的关键。如果在改革中不能正确处理政治上发展民 主与经济上实行改革的关系,放下经济改革片面地追求政治民主,其必然结果只能是政治上煽热了 、搞乱了,经济却放凉了、搞糟了,进而引发经济状况日趋恶化、人民群众生活每况愈下、人心散 、国家乱等一系列连锁反应。从理论上看,政治上发展民主与经济上实行改革的关系是政治与经济 的关系在改革中的具体体现,并不难把握。一方面．经济上实行改革是政泊上发展民主的基本前提 ,并从各方面制约着民主发展。首先,发展民主、调动人民积极性的最中心环节,还是发展生产力 ,提高人民生活水平。这只有通过经济上的改革才能做到。其次,通过经济改革所带来的生产力发 展,可以直接促进社会主义制度的巩固,从而为社会主义民主的发展提供坚实的政治基础和物质基 础。再次,民主的发展需要各种物质条件、手段和相应的其他方面的条件(如教育的发展及人民群 众文化水平的普遍提高,人民群众的民士素质、参政意识及能力的提高等),而这些条件的具备都 是以经济发展为前提,由经济发展提供的。另一方面,政治上发展民主是保证经济改革持续进行、 巩固成果并为其捉供达扛的政治环境的基本条件。首光,随着经济改革的进行和旧的经济体制的变 革·必然遇到政治方面的问题和阻力。这时,经济改革本身就举出了发展和完善社会主义民主的吝 观要求。这种要求如不能实现,经济改革就会囚来自政治方面的种种障碍而难以继续进行。其次． 经济改革及由此带来的经济环境、物质条件的变化,必然会引起人们思想观念、思维方式、心理状 态、价值观念及是非标准等方面的相应变化,并使人们在此基础上产生和提出新的政治要求。这些要求的满足Q有通过政治上发展民主才能实现。而政治要求的满足是经济改革持续进行和前朗改革成果得以巩固的不可缺少的条件。政治上发展民主与经济上实行改革的上述联系,决定了在改革中必须把握两条:第一,经济建设的中心地位不能丢,必须以经济建设及经济改革为中心。政治1二
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