克林顿入主白宫后,把“经济安全”作为美国对外政策的首要支柱,利用其超级大国的地位和实力, 加大力度推行包括经济在内的全球霸权主义政策。然而,当今世界的经济一体化和区域化集团化同 时发展,亚太地区经济以其须先于世界的速度向前发展,世界经济的多极化趋势已日渐明显地显示 出来,美、日、欧要维护其现有经济地位均不得不凭借一定的地区和集团。因此,克林顿上台后, 在优先采取措施完善美加墨自由贸易区和大力推进包括拉美的区域化进程在内的整个美洲经济一体 化进程。同时改变了其前任只重视在亚太地区发展政治、军事霸权,忽视在亚太地区发展经济关系 的战略,转而大力推动亚太经合向前发展。克林顿重视亚人地区,不仅因为美国是地处两洋的国家 ,还因为该地因本身的许多因素。据统计,亚太结合组织（APEC）十八国国内生产总值占世界 国内失产总值的60％以上,外贸占世界外贸总额的40％以上,且美国与该地区的贸易总额也达 到了3,600亿美元,超过了与欧共体贸易总额的50％、与拉美的200％。但是亚太地区, 各种情况十分复杂,各国国情差异非常明显:如社会制度的差异、经济发展水平的差异,宗教信仰 的差异等。更为重妥的是亚太经合建立之初,就不是一个有强制力的机构或集团,只是一个论坛, 让各国首脑发表意见、交流情况,而且亚洲不少因家也无意建立亚太自由贸易区,美国也明白这一 点。在这种条件不成熟的情况下,克林顿之所以要干这种“事倍功半”的事,显然用心在于借此推 行经济霸权。这种以霸权为目的的政策,必然会危害或影响该地区其他国家或地区的利益,与它们 发生矛盾。正因为如此,克林顿推行的亚太经合政策也就囚难重重,举步唯艰。一美日难饵冲突日 本现在是世界第二经济强国,其国民生产总值已达美国80％左右,达到四万一千亿美元。而在世 界经济国际化、区域化发展的今天,和西欧及美国相比,日本没有自己经济的依托。日本领土小, 资源及能源非常贫乏,而且日本经济又是外向型经济,因此日本非常需要和其他国家发展经济交流 。在七十年代以前,西方世界处在美国控制下的自由贸易时期,日本经济发展没遇到什么阻碍。但 七十年代后随着国际经济状况的恶化,资本主义各国陷入滞胀,各国贸易保护主义和超保护主义日 益发展。日美、日欧贸易战愈演愈烈,发生了电视机战,钢铁战,汽车战等。而且日本由于其客观 条件的限制,在贸易谈判中总是处于不利的地位,因此日本也产生了建立日本在亚洲的经济圈的想 法。早在六十年代中期,日本外相三木就曾针对欧共体的出现提出“太平洋经济圈的”设想,19 77年,日本野村综合研究所又提出“太平洋共同体”设想;1979年前,首相大平正芳首次提 出“环太平洋合作构想”;1983年1月,中曾根提出了“太平洋经济文化圈”。当然,这些主 要还是一些设想。直到最近几年,日本才开始具体着手,由日本经济审议会的国际经济部提出,经 外务省、通产省和经济企划厅直接参与设计“东亚经济圈”,并提出政策目标及实施步骤。该构想 以日本为首,包括“四小龙”和东盟履过贸易、投资和货币三位一体,加强圈内合作,促进经济发 展,最终建立“太平洋共同体”。因此,日本对美国在亚洲地区的经济扩张十分敏感,而克林顿上 台后,美日贸易冲突更加激烈。由于1993年日对美顺差达到近60o亿美元的水平,给美国经 济带来了巨大的威胁。1994年3月和7月美国两次就美日经济问题与日本进行谈判,要求解决 美日贸易问题,并提出要求达到的数值;而日本则一再说“不”。美国指责日本市场的封闭,指责 日本不提供充分的聚购计划信息,且与其本国的企业关系特殊,使美国产品很难打进日本市场。比 如在其他发达国家外国产品在其电讯市场中占四分之一,而在日本市场上,外国产品仅占5％;美 国在吠洲医疗器械市场上占40％,而在日本却不到20％。而日本则指责美国搞“管理贸易”, 拒不接受美国的数值目标。在美国威胁下,直到1994年10月1日,日美才在华盛顿达成了部 分贸易协议。最近克林顿又提出耍对汽车和汽车零件与日本展开新的谈判并表示不达目的绝不罢休 。美日又面临新一轮贸易摩擦。早在1993年5月。美国就秘密制订了一项对日经济战略:在克 林顿首届任期内,日本须将其外贸顺差压缩一半,还提出日本进口美国产品数的值目标并限期实现 。可见美国是早有预谋。这使日本更迫切地需要建立一个对日本有利的区域经济组织。完全可以想 象得到,如果美国真的建立起了亚太自由贸易区,日本在亚洲的经济地位必然受到很大的削弱,一 则美国实力强于日本,综合实力较强,再则挟北美自由贸易区为后盾。美日贸易冲突如引入亚洲, 使日本再无缓冲余地,那时即使日本还算亚太自由贸易区的盟主之一,也是一个方方面面受到牵制 的盟主,因为日本政治、军事受美国的重大影响是谁也无法否认的。因此,在亚太经合西雅图会议 中日本表示“重视美国的参与也尊重成员国在政治经济文化上的多样性”,迎合亚洲其它国家的态 度一音中拆美国人的台。85二中国独立自主原则不会改变中国是亚洲地区的大国,地域广阔,人 口众多。自从七十年代末实行改革开放政策以来,大力发展与其它国家的经贸关系,经济增长势头 十分强劲。据国际复兴开发银行估计,从现在到2000年,中国经济年均增长率8％,年均进口 额1700亿美元左右。到2000年中国国民生产总值将达11,700亿美元,在亚洲仅次于 日本。中国人深深体会到改革开放的好处,特别是当今世界经济国际化的发展趋势日益加快,各国 相互依存的程度日益加深,因此十分愿意发展和其他国家的经济合作,包括和美国的合作。但绝对 不会以损害中国的根本利益和独立自主和平外交政策的原则为代价。因此中美在经济方面的分歧和 矛盾是客观存在的,主要体现在以下方面。第一,中国所希望的合作是在和平共处五项原则基础上 平等互利的合作。中国不对他国寻求经济霸权,也不允许他国对中国寻求经济霸权,中国反对旧的 国际经济秩序,主张在和平共处五项原则基础上建立国际经济新秩序,以利于世界各国的共同发展 。而克林顿力图建立以美国为中心推行经济霸权的亚太经合,势必要侵犯各国的主权,忽视各国经 济发展的特点。根据美国的利益强行推行的经济政策,其结果是在亚洲地区造成新的不平等经济关 系,最终会损害亚太地区经济的发展。这不仅仅是中国,就是亚洲的其他国家也不愿见到的状况。 中国希望的是在亚太经合组织范围内制定一个实现自由贸易的长期自标、这样可充分兼顾各国国情 ,也是一种更现实的做法。第二,从中美经济关系的现状看,中国不能不对其深具戒心。虽然在西 雅图会议中克林顿与江泽民主席举行了90分钟的会晤,使美中关系有了很大的改善。克林顿还表 示美国将增加和中国不同层次的接触,1994年6月克林顿又促与中国的最惠国待遇同人权问题 脱钩,双方的关系进一步改善:但是,在中国“复关”谈判上,美又屡屡设置障碍,提出许多不合 理的要求。如知识产权保障问题,美国保护知识产权已有200多年的历史,而今还对别国的知识 产权每年都有以亿美元计的侵权行为,而中国实行知识产权保护只有三年左右,美却不顾中国的具 体情况,在执法人员的培养、机构设置上要求中国迅速达到美国的要求,甚至还提出要求中国按照 美国的要求制定一些国内经济法律、法规,这些极其无理的要求对双方的合作无疑是十分有害的, 使中国对美国深具戒心。美以这种态度推动亚太经合的发展,在亚太经合中搞经济霸权,必然使双 方矛盾重重,为美国推动亚太经合的发展埋下深深的隐患。第三,中美社会制度是不同的。中国在 国际交往中以和平共处五项原则为基础处理双边关系,美国以“自由世界”领导自居,始终未放弃 对中国搞强权政治、搞人权外交。双方接触增多了,冲突也同样增加,这种政治关系不稳定状态, 对发展双方经贸极其不利,更不利于在亚太经合中的合作。三协调东盟步调不易东盟是亚太经合中 不可缺少的组成部分。1990年泰国外长西提就明确指出,“没有东盟的贡献和参与,亚太经合 就不可能作为一个真正的区域经济合作组织而运作。”①东盟是一个存在时间相当长的区域性组织 ,但在长时间内是以政治为主,而且由于东盟86各国都是发展中国家,相互之间经济关系融洽, 经济合作亦颇有成绩,发展的潜力也非常巨大。东盟本身作为经济一体化组织其一体化的水平也不 是很高,因此有一种重视内在发展的要求和趋向,加上东盟和日本、欧共体都建立了密切的合作关 系,对亚太经合迅速发展为共同体兴趣不大。当美国表示要推动亚太经合发展时,东盟为保护既得 利益,泰国经济部长表示:“东盟将作为一个核心在亚太经合中发挥作用,”②这种态度显然和美 国在亚太寻求霸权的意图相冲突。事实上,东盟各国越来越担心,随着美国在亚太经合中占据主导 地位,亚太经合成员数量的扩大,东盟会被溶解掉。基于这种想法,马来西亚总理马哈蒂尔就曾拒 绝参加亚太经合西雅图非正式首脑会议,而在1994年11月参加雅加达会议时态度消极,且表 示《茂物宣言》对马来西亚并无真正约束力,若到时马来西亚未作好参加亚太经济共同体的准备, 将不参加亚太经济共冈体。另外,早在1990年12月,马哈蒂尔就提出过倡议:在东亚地区建 立包括韩国和日本在内的“东亚经济圈”（EAEC）。当初设想以东盟为中心,日本起重要作用 ,没有包括美国,说明对美国的戒心。也正因为如此,当即遭到美国的反对,迫于压力,日本也未 表示赞同。现在马来西亚一方面继续谋求建立“东亚经济圈”,另一方面努力强化东盟自由贸易区 运作机制,消除内部分歧;同时还在东南亚地区积极发展新成员,扩大影响。四美对外政策本身的 矛盾冷战后,美国把谋求经济利益,维护国家安全,促进“民主和人权”看成相互联系,相互补充的对外政策和三根支柱。克林顿努力推动亚太经合发展,但不会在亚洲只推动亚太经合而放弃现存的政治、军事上的霸权,这使他们在亚太地区的经济努力受到其在亚太地区的政治行为的极大损害,亚洲各国对美的“民主和人权”外交深感不满。马哈蒂尔认为:“西方发达国家要求东南亚国家
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