赫德与阿思本舰队事件方堃１９世纪６０年代初发生的阿思本舰队事件，是英国插手近代中国海军建 设的一个阴谋。在这次事件中，两个有着共同目标的英国人分别扮演了不同的角色。其中“一位是 时任中国海关总税务司的李泰国，他因明目张胆地攫取中国海军的指挥权而被清政府罢免；另一位 是李泰国的继任者赫德，他在这次事件中获得了清政府的信任，并从此把持中国海关长达５０年。 对前者的行径，研究者已多有论述，但对赫德的活动，以及他是如何利用这次事件达到其个人目的 的，论者却多语焉不详。赫德究竞在阿思本舰队事件中扮演了什么角色？本文试就这一问题谈一些 浅见。一始作涌者赫德６０年代初期，清政府正面临一个内外交困的危机局面。在国内，太平天国 的趄义者们仍保持着一个与清王朝相对峙的天京政权，这对清政府构成了极大的威胁；在对外关系 上，列强利用第二次鸦片战争后的机会，给清政府施加巨大的压力，迫使其屈从于列强的远东利益 。内乱和外患使清政府焦头烂额，它不得不寻找某些解决危机的办法。此时在中国海关任职的年轻 的赫德，正四处活动，寻找机会插手于中国内政。他利用中国时局的混乱开始了他在中国活动的“ 辉煌时代”。若论１８６１年初的赫德，其时他尚未完全在中国站稳脚跟。因此，如何取得清政府 的信任，为自己打下一个坚实的地盘，这是赫德此时在华活动的中心点，也可以说是他处理一切事 务的出发点。为了达到上述目的，他积极参与了清政府的一些筹划。其中，怂恿清政府向英国购买 军舰，促使英国势力插手中国海军的组建，同时借机提高自己的地位，是赫德在华政治生涯中的一 个重要步骤。１８６１年４月，海关总税务司英人李泰国因故暂时离任，由其推荐，赫德在此期间 代行总税务司职。这成为赫德在华活动的一个重要契机。在英国驻华公使普鲁斯的支持与安排下， 当年６月，赫德北上至京。在北京，赫德频繁地拜会当时在京主持朝政的恭亲王奕沂，并很快取得 了变沂的赏识。６月３０日，突沂交给赫德一道札委，正式委其署理海关总税务司，表明了清政府 对他的信ＣＣ任。赫德的第一个目的达到了。在与恭亲王的多次接触中，赫德曾屡向奕沂提出中国 应当购买舰船以清内乱、防外患的建议。他说，购买船炮有“克服沿海失守各处”等六大益处。同 时称此举为“刻下最宜置办”的事情①。赫德特别指出，清朝现有水师所用船只“并非打仗之船” 。如欲掌握战场主动权，必须尽快组织有较强战斗力的海上舰队，到英国去直接购买装备了“精利 枪炮”的兵船。只有这样，才能使清军“剿办更为得力”。至于舰船所需技术，赫德提议“若内地 人一时不能尽习，亦可雇用外国人两三名，令其司舵司炮”②。应该说，赫德此议从表面上看是完 全为清政府着想的。整顿废弛的军备，加强军队的战斗力，正是清政府亟待解决的问题之一。但必 须看重指出的是，赫德所提出的由英国装备中国海军的建议，正体现了伦敦企图进一步将清政府置 于英国势力控制之下的对华方针。赫德的建议，颇得奕沂赞同。为了镇压太平天国并对付日甚一日 的外侮，清政府此刻正欲强化它的国家机器。所以，赫德的购部建议一出，清廷最高决策圈立即表 示了极大的兴趣。７月４日，总理衙门奏上赫德所议③。７月７日，奕沂等人再次将此议上奏。当 天，上谕曾国藩等大员，“筹议买船炮”，并指示此“期于必行”④。赫德朝着他的下一个目的又 跨进了一步。７月１９日和２６日，他又两次致函总理衙门，再次提议速购船炮以镇压太平天国； 同时提出雇请洋人教练。函内赫德劝清廷不要再“因省有限之费致误大事”民又一次表现了他对购 船一事的极大热心。对清政府来说，购船组建海军并非易事。连年战争已使清廷国库日渐空虚，然 而既要购船，必需大量经费。但这一大笔款项清政府却无处筹措。对此，奕沂曾询问赫德，“库款 悉有常经，岂能筹此巨款？”赫德提出，以“上海、广东各关税内先行筹款购买”③。毫无疑问， 这样做的直接结果必然提高海关和赫德自己的地位。同时，为他包揽购船事宜，并借机实现其操纵 未来中国海军事务打入了一个楔子。但是清政府并未意识到这一点。他们认为，赫德正处在“力图 取信之时”①，完全可以借重和利用。赫德为购船一事能够顺利实施，绞尽脑汁开列了一份清单， 建议一并购买。总理衙门对此未表示异议，相反却认为此“尚为核实”③。不久，清廷得悉太平天 国有“汇银五十万两向美购买船炮之事”③，这引起了清政府的很大惊恐，也更促使其加快了购船 的步伐。１８６２年初，总署命江苏巡抚薛焕、两广总督劳崇光等加紧执行购船计划。由此，购船 之论开始正式实施。１８６２年２月２７日，正往返于上海、广州几口岸的赫德与劳崇光议定了购 船的具体事项。３月１４日，赫德致函正在英国的李泰国，以清政府全权代表的口吻，“着他在英 国购买并且装备一支轮船的舰队遣派到中国来”，而且“一日不得羁延”＠。李泰国接到此讯后， 马上通知了英国外交部，并计划着手组织这支舰队。英国政府对由英国人控制中国内政的活动一向 十分关注。对清政府组建海军的活动，它采取了不寻常的步骤。７月９日，英国海军部批准由英海 军上校阿思本担任该舰队的军事职务四。８月３０日，英国枢密院颁发了特别法令，正式批准了李 泰国的计划＠。１０月，赫德再以总理衙门的札令为正式委任书寄达李泰国，督促其加紧办理购船 事宜。几乎同时，赫德又呈文总署。详细地筹划了未来这支舰队的组织形式和人员配署＠。按赫德 的设想，清政府“应委派一位高级官员会同阿思本来驾驭和管理那个舰队”乳在这种“共同管理” 的体制下，赫德为中国海军第一支舰队所做的具体设计；条建立一支象“常胜军”一样的海军部队 ：由英国人统率，同时配备中国人充任舰上力量项。但是，恰恰在这一点上，赫德与李泰国发生了 分歧。李泰国是一个极具野心的英国殖民主义的代表人物。他代表了英国国内主张对中国采取强硬 政策的势力。在对华关系上，李泰国主张应当把中国“和西方列强的关系建立在一种新的而且更健 全的基础之上”囤。即英国应全面公开插手中国的内政，乃至不惜采取强制手段，使之更符合于英 国的远东利益。他甚至认为，他自己“应该是（中华）帝国政府的指导人物”贿，“应当充任海军 大臣，而且是唯一的海军大臣”＠。赫德以清政府的名义请他协助购船，使他认为实现自己在华政 治抱负的机会到了。作为清政府雇用和任命的中国海关总税务司，李泰国并不认为仅参预购买军舰 就算完成了使命。相反，他要整个事态朝着他所预期的方向发展；他要全面掌握这支由英国装备起 来了舰队，进而控制未来的中国海军。１８６３年１月１６日，李泰国背着清政府，以中国政府全 权代表的身份，与英国海军上校阿思本签订了所谓“合同十三条，”并擅自制订了“英中联合海军 舰队章程”＠。在上述文件中，李泰国规定由自己完全控制这支舰队的指挥权，并且不顾清廷原议 ，擅自决定舰上人员全部由英国人出任。这将他企图支配中国海军的野心完全暴露了。在做完各项 安排之后，李泰国于１８６３年４月返回了中国。二处在漩涡中心的赫德对李泰国背着清政府在英 国的所做所为，赫德早有知晓囫。他十分清楚地知道，如果按李泰国的做法，阿思本舰队的性质必 将成为“欧洲——中国海军”。这样一支只服从李泰国的调遣、不受清政府节制、具体指挥权由英 国人掌握的舰队，必然不会为清政府所接受，而只会在中英关系上引起纠纷，同时还会使自己与总 理衙门的关系陷入僵局。如果与李泰国继续如此合作，必然会影响清政府对自己的信任，使自己已 经取得的在中国海关的地位动摇。这对自己的前途，对英国在华的长远利益都有害无益。基于这种 分析，工于心计的赫德致信李泰国，以强硬的措辞，反对李在海军问题上的急躁和冒进，指斥他这 样急欲控制中国海军的野心不切实际③。１８６３年５月９日，赫德在上海会见了返日中国后路过 此地的李泰国。在晤谈中，赫德更直接地了解了李泰国的计划。然而他确信，在中国做事不能象在 印度一样，操之过急反而会适得其反。果然不出赫德所料，当清廷了解到了李泰国的做法后，一场 反对李泰国的轩然大波在朝廷上下骤然而起。对李泰国的擅权，总署十分恼火。奕沂等人就李对舰 队事宜的安排和所谓“合同十三条”，“再四向李泰国严词驳洁，相持几近一月”＠。李态度强硬 ，但因事关中国海军的领导权，故清廷毫不退让。由于双方立场相去甚远，根本没有可能达成协议 。事情越搞越僵。在清廷这场反李的风波中，赫德所处的地位十分微妙。可以说，他此时正处在漩 涡的中心，稍有不慎，就可令其以往的苦心经营前功尽弃。因为争吵的双方都与他有着种种联系。 一方面，他的同胞李泰国与他有着共同的目的，即最终掌握未来中国海军的控制权和全面实现英国 的远东政策，保持英国在中国的利益领先地位。尽管其时此人“好象已经完全丧失了理智”囫，但 他毕竟是为了大英帝国的在华利益，为了使英国在列强对华关系中继续占有支配性的主导地位。另 一方面，赫德面对的是一批掌握清政府决策权的朝廷大吏。在以恭亲王为首的这批官员中，有许多 人能对清政府对外政策的走向产生影响。如果开罪这批大员，必将危及近期英国在华的利益和赫德 自己的地位。两相权衡，赫德认为后者更能使英国在与列强在华的竞争中产生作用；只有依靠后者 ，才能更好地保全和进一步扩大英国经过两次战争取得的在华侵略权益，同时巩固自己在海关的地 位；也只有这样，才更加符合英国政府奉行的“在不致损害中国政府权威的情况下逐步要求让与特 权”闪的新的对华政策。１９世纪６０年代，列强已将它们在全球争夺的矛头转向了远东。英国的 对华政策也发生了某些变化。一种“协助中华帝国恢复中国秩序的新政策”＠被应用于第二次鸦片 战争以后的英国对华外交之中。这种政策一改过去２０年以武力挟制压服清政府的做法，主要代之以“维持中国政府使其不致崩溃”鸥的“保全策略”。但是这种“保全”，与其说是保全中国的主权，匆宁说是保全英国在远东已抽得头筹的既得利益。赫德对此政策理解至深。以赫德此时在个同海关的地位，他还尚未对贯彻英政府的对华外交政策取得决策权。但是，他利用每一个可以涉足的
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