耀黝撇!t一一比一争拼 悲哀可以具有很多的形式。继 法国和荷兰的公投宣判了欧盟宪法 的死刑之后，欧洲的政治家们在一 段时间内拒绝接受这个事实。法国 和德国，以及布鲁塞尔欧盟机构的 领导人们坚持宪法仍然有效，批准 程序应当继续。联邦主义的一些拥 护者甚至冀望卢森堡的赞成票能够 使宪法起死回生。英国因其意在埋 葬宪法的不恰当动机而遭受广泛的 谴责，尽管它宣布它将会悬置议会 的批准公民投票议案。 事实是，宪法已经确实被法国 和荷兰的公决宣判了死刑。这不仅 是因为法律的正式程序:该宪法要 付诸实施必须得到25个欧盟成员国 的一致认可。另一方面的原因是联 邦主义的拥护者关于让宪法复活的 设想是非常不现实的。他们的希望 是，如果批准程序可以继续，一部 分反对者终将被孤立，然后说服他 们再进行一次投票。 问题在于，如果这一切发生 了，法国和荷兰将不得不再举行 一次投票。然而没有任何理由料 想在第二次投票中，目前反对率 分别为55%和62%的这种情况会发 生逆转，特别是由于其余的欧盟成 员没有想要就该条约进行任何的谈 判。很有可能的是，欧洲以后的公 民投票将会出现更多的反对票。丹 麦，第一个坚持将决心继续其全 民公决，在民意测验压倒性地倾 向于“不”时，也不得不暂时放 弃。如同英国一样，他们现在希望 布鲁塞尔的欧盟峰会能够达成一 致，“暂停”宪法批准程序。这一 暂停可能持续相当长的时间。 这些政治家的如意算盘落空 了。甚至那些最初对宪法批准程序 呼声最高的国家也在重新考虑之 欧洲领导人正缓慢地接受欧盟宪法的死亡， 但他们关于“钱”的战争还在继续。 中。正如欧洲议会中芬兰的一位联 邦主义拥护者亚历山大·斯德伯指 出的:“我们需要停止争执。”一 部分迫切要求继续全民公决的国家 正在寻求一个日程，而事实上，对 于拯救宪法已经几乎没有什么可做 的了。 因而，法国总统希拉克的主要 动机看来似乎是转移一些关于宪法 的指责，迫使他的竞争对手~一英 国首相布莱尔陷入和他相同的全民 公决的羞辱之中。令人奇怪的是， 布莱尔似乎不打算上钩。爱尔兰 称，将进行全民公决，但主要是出 于外交礼节的考虑。“我们正在撒 谎。”一个爱尔兰分析人士指出。 波兰政府也指出，将仍然进行全民 公决。但这是为了保持德国人在峰 会中的友善。波兰此举更重要的目 的在于取得欧盟2007一2013年预算 中慷慨的分配，在6年的时间里给 他们上亿的欧元。如果这种奖励的 代价是一个对于宪法的虚假承诺， 他们将会这么去做的。 正如波兰的立场所显示的，宪 法不仅仅是目前在进行中的惟一的 政治游戏，还有关子欧元—对欧 洲单一货币的健康的担忧。欧盟峰 会的主题是欧盟预算案，欧盟的领 导人们将尽最大努力解决欧盟未来 的财政问题，其目的在于表明在宪 法条约崩溃之后，欧盟仍能继续正 常运行。 然而，预算的重大问题仍有 待解决，特别是关于预算总额的 多少，以及是否要削减英国预算 返还。预算总额的规模将有可能 按一直以来使用的方法来加以解 决，方案有两种，一种是不超过欧 盟GDP的1%，另一种是最大占到 GDP的1 .14%，最后的总额将在两 者之间确定。卢森堡提出的一个折 衷是向最小者倾斜。 尽管，在预算返还问题上， 布莱尔将会发现自己如同他的前任 一样，是一个少数，英国还是尽其 最大的努力来获得支持者，共试图 通过暗示波兰和9个新的欧盟成员 国:英国将会找到一些方式来回报 新成员在英国还款向题上的贡献， 以避免出现这样的国家关系问题， 即由贫穷的中欧国家向富裕的英国 支付支票。欧盟轮值主席容克尔提 出了一个不同的解决之道:将英国 的还款“冻结”在目前大约40亿欧 元(50f乙欧元)的水平之上，而非 让其上升至70亿欧元，除非将低于 1984年枫丹白露峰会上撒切尔夫人 定下来的净出资的三分之二的退 还。 布莱尔面临作出让步的压力， 但官方坚持他将不会有所退让。即 使在获得还款之后，英国多年来仍 是欧盟预算中的第二净出资国。英 国政府接受德国、荷兰和苏格兰这 些目前比英国支付得更多的人头费 的国家也获得还款。但是，不是在 英国开支。在任何情况下，英国争 辩导致还款的预算负担的原因，正 如其一贯的那样，是在共同农业政 策上过多的花费。 2002年10月的峰会上欧盟同意 在2007一2013年保持共同农业政策的 开支，在这一背景下，希拉克将不会 接受以上的一切。但是，除非重新 讨论共同农业政策，英国将不会放弃 还款。奇怪之处就在于:在这次峰会 上，预算案将不会得到解决。欧盟宪法危机@姚清铁<正>欧洲领导人正缓慢地接受欧盟宪法的死亡, 但他们关于“钱”的战争还在继续。悲哀可以具有很多的形式。继法国和荷兰的公投宣判了欧盟宪法 的死刑之后,欧洲的政治家们在一段时间内拒绝接受这个事实。法国和德国,以及布鲁塞尔欧盟机 构的领导人们坚持宪法仍然有效,批准程序应当继续。联邦主义的一些拥护者甚至冀望卢森堡的赞 成票能够使宪法起死回生。英国因其意在埋葬宪法的不恰当动机而遭受广泛的谴责,尽管它宣布它将会悬置议会的批准公民投票议案。
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