冷战结束后,亚太政治格局发生了深刻变化,谋和平、求发展、共繁荣成为客观趋势。围绕朝鲜半岛 问题的国际形势发生了重大变化,但半岛事务受制于大国因素的状况却没有因此得到根本改观。其 中,中国和日本作为亚太地区的两个重要国家,不论从历史还是现实利益考虑出发,其朝鲜半岛政 策的制定和实施对于半岛局势的发展将产生重要影响。因此,分析和比较中日对朝鲜半岛的政策, 不仅有助于解决半岛统一,而且对于新时期中日关系的发展也有积极意义。一、冷战后中国与日本 关于对朝鲜半岛战略价值定义的比较朝鲜半岛对于中日两国来讲,具有特殊的意义。历史上讲,中 日都曾将朝鲜半岛作为自己的势力范围和“藩属国”,甚至为争夺控制权还爆发过战争。冷战结束 后,朝鲜半岛问题在中日两国的安全战略中仍占据重要地位,成为衡量其国际地位和实现国际认同 的一块试金石。(一)中国对朝鲜半岛战略价值的定义1.朝鲜半岛是中国传统的缓冲地带朝鲜半 岛与中国山水相连,国土毗邻。历史上,双方在外来侵略时互相支持和合作。进入近现代,半岛多 次成为外部势力入侵中国的通道和威胁中国的场所。因此,朝鲜半岛作为中国周边环境的重要组成 部分,对于中国国家安全的各个层次有着深远的影响,是中国国家安全利益的重·26·点所在。 对于中国而言,朝鲜半岛与中国“唇齿相依、唇亡齿寒”。一旦任何敌对大国控制了朝鲜半岛,都 可以从陆地和海洋对中国的东北、华北、华东等战略核心实施打击,中国也将失去一个重要战略盟 友和有效的战略缓冲地带。冷战结束后,东北亚格局发生深刻变化,围绕朝鲜半岛统一和东北亚安 全秩序等问题,逐步形成了以中、美、日、俄为战略四角的权力均衡机制,既相互合作、彼此协调 ,又相互牵制、彼此制约。因此,中国作为一个负责任的大国,需要承担相应的国际义务,在维持 半岛的和平与稳定以及建立未来的东亚安全秩序,应与国际社会共同努力早日解决朝鲜半岛问题。 2.朝鲜半岛统一与中国现代化建设休戚相关朝鲜半岛局势的发展对中国的现代化建设极为重要。 首先,半岛的安全与统一可以为中国的现代化建设创造稳定的周边环境。中国在胜利完成“三步走 ”战略的前两步后,进入全面建设小康社会实现中华民族复兴的阶段,一个稳定、统一、发展的半 岛对中国现代化建设将是一个带有关键性的外部稳定因素;其次,将促进中国与半岛之间的双边和 多边经济交流和贸易发展。据统计,1991年—2000年,中韩贸易额从44.4亿美元增长 到345亿美元,中朝贸易额在2000年增加到4.88亿美元。<1>(P10)中国成为韩 国和朝鲜的重要合作伙伴;再次,半岛将成为中国新的经济增长点。东北亚经济合作已经提到中、 韩、日、俄等国家的日程,尤其是京义铁路线的接通,将促进东北亚地区的物流、人流畅通,成为 连接欧亚大陆和太平洋的据点及中转站。(二)日本对朝鲜半岛战略价值的定义1.朝鲜半岛与日 本安全观在日本国的对外发展史上,朝鲜半岛一直居于独特的地位,日本历代王朝无不把半岛作为 “生命线”。在明治维新后,“朝鲜半岛不但成为日本对外扩张的首要目标,而且成为日本对亚洲 大陆势力作战的跳板”。<2>(P109)1876年强迫朝鲜签订了《朝日修好条规》,迈出 了侵略朝鲜的第一步;1882年的《济物浦条约》和1885年的《汉城条约》,使日本取得了 驻军朝鲜的特权;经过甲午中日战争、日俄战争,1910年日本吞并朝鲜,半岛完全沦为日本的 殖民地,开始了长达36年的殖民统治历史。冷战时期,日本追随美国,奉行向韩国一边倒、对朝 鲜敌视的政策。日本战略家认为:“从地理位置上看,朝鲜半岛宛如从亚洲大陆伸出来的一把匕首 ,直对日本列岛的侧腹。因此,在朝鲜半岛上有着一个同日本保持政治军事紧密关系的稳定势力, 是日本国防必须的重要条件”。<3>(P2)基于这种认识,冷战结束后,日美韩三角体制的军 事同盟不但没有减弱,反而得到进一步加强。2.朝鲜半岛与日本政治大国化战略冷战后,日本逐 步迈向政治大国化是亚太政治格局中最为明显的变化之一。在朝鲜问题上,日本不仅出于本土安全 的考虑,还从树立政治大国和谋求国际贡献的形象出发,积极介入半岛事务。通过接触和遏制加强 与朝鲜的政治经济联系,积极发展与韩国的关系,增加日本在半岛事务上的发言权,以确立在亚太 事务中的主导地位。国际舆论认为,“在探索亚太安全新秩序中,日本不仅在政治、经济上,而且 要在军事上占一席之地,使人感到日本突出了军事大国的惯性活动”<4>(P202)。二、中 国与日本在朝鲜半岛统一问题上的政策比较(一)在朝鲜半岛统一问题上的原则和立场之比较1. 中国的原则和立场·36·中国处理半岛事务的基本准则是维护半岛的和平与稳定。中国支持半岛 实现自主和平统一,支持有关各方为缓和半岛局势、改善相互关系所提出的合理主张及为此所做的 建设性努力。中国对朝鲜半岛政策的出发点在于:服务于我国总体战略和总体目标,即以经济建设 为中心,维护世界的和平与发展,实现中华民族的伟大复兴。“中国的朝鲜政策归属于国内经济发 展、改革开放的需要之中。当前中国主要致力于推进改革开放政策,以实现其‘建设现代化的社会 主义强国’的目标”<5>(P62)。中国在处理朝鲜半岛统一问题上,历来主张由南北双方自 主解决半岛问题。中国在半岛问题上可以发挥积极促进作用,但是中国严格恪守不干涉别国内政的 基本原则,不谋求任何私利,在经济上本着互惠互利的原则发展经贸往来,在军事上均不以武力相 威胁,严格以和平共处五项原则处理与半岛两个国家的友好关系。可以说,中国坚持以和平共处五 项原则处理半岛事务,在尊重朝鲜半岛人民根本利益的前提下,积极维护半岛的和平与稳定,促进 东北亚地区的和平与繁荣。这不仅符合中国人民的利益,而且符合亚太地区乃至世界人民的共同愿 望。2.日本的原则和立场日本对朝鲜半岛的原则和立场围绕一个中心,即维护本土安全和“主导 亚洲事务”这一国家安全利益。“日本对朝鲜、韩国开展等距离外交,尽可能地控制半岛统一的节 奏,保持半岛局势的稳定,最能维护日本的利益”<6>(P112)。日本的政治大国战略中, 实现“主导亚太事务”是其政策的核心。冷战后日本宣称对朝、韩实行等距离外交,以期实现扩大 其在半岛统一和未来东北亚格局安排中的发言权和决定权,同时扩大其在朝鲜半岛的经济利益。日 本对于朝鲜半岛的统一原则,是力图实现“既不战、又不和”的局面。日本担心统一后的朝鲜半岛 无论在军事实力上,还是在经济发展上,都会比在统一前对日本威胁性和竞争性大。基于这种考虑 ,日本是最不愿意看到朝鲜半岛的统一和强大,两个朝鲜共存的局面将使日本从中获得最大利益。 (二)在未来朝鲜半岛的安全体制模式上之比较朝鲜半岛的统一是一个客观趋势,实现民族统一和 国家富强是半岛人民的普遍愿望。对于未来朝鲜半岛安全秩序的建立,不仅仅关系到朝鲜半岛稳定 ,而且对于东北亚和亚太地区的安全与繁荣也有着重要意义。1.中国的集体安全保障体制模式冷 战结束后,中国在对待地区和国际冲突问题上,主张各国通过对话与合作增进相互了解和信任,承 诺以和平的方式解决国家间的分歧和争端。安全不是依靠增加军备和结成军事同盟,应当依靠相互 之间的信任和共同利益的联系,对话与合作是促进地区和平与发展的重要支柱。朝鲜半岛的地缘政 治价值,决定了和平中立的朝鲜半岛能够保证东北亚的安全与稳定,既能实现半岛人民统一的愿望 和目标,又能加强各国的多边合作。所以,中国在东北亚最现实和最理想的安全目标应该是一个中 立的统一的朝鲜半岛。2.日本的“日美主导”型安全体制模式冷战结束后,日本在巩固和加强日 美军事同盟的基础上,加大了其军事实力的发展规模和速度。其主要军事战略着眼于两个方面:一 是中国的崛起;二是朝鲜半岛。1996年4月17日,日本首相桥本龙太郎与美国总统克林顿签 署了《日美安全保障共同宣言》,双方认为,日美安保体系将在冷战后的亚洲发挥重要的作用,“ 日美两国在很多方面基本价值与利益相同”,日美在安保、政治、经济等领域的合作不仅适用于亚 太地区,而且“应把整个世界作为对象”。其目的是想让日美同盟的影响范围从亚太地区扩展到全 世界。将日美同盟界定为“世界范围内的日美同盟”<7>(P18)。1997年,日美双方重 新界定了安全合作的范围和涵义,由原来规定的“美国为日本提供战时安全保护”扩大到“如包括 朝鲜半岛、南沙群岛和台湾在内的亚太安全受到威胁时,美·46·日将携手提供安全保护”<8 >(P235)。通过建立和强化“日美主导”的东北亚安全体制,不仅是防范中国有可能出现的 军事动向,也是为了维持以保持现状为导向的地区安全结构。三、朝鲜半岛问题:中日建立政治和 军事互信合作的契机21世纪的中日关系在蕴藏巨大机遇的同时,也面临新课题、新挑战:其一, 国际形势的变化使中日两国的共同任务、利益上升,合作的必要性增加;其二,合作、竞争、矛盾 是当前中日关系的基本形态,历史问题、信任危机等因素对双边关系影响不容忽视;其三,中日双 边关系中呈现出经济热政治冷的不平衡态势,官方交往和民间交往的发展也是不平衡的。新时期, 中日双方在朝鲜问题上的合作与交流,为双方建立政治和军事上的互信合作提供了一个契机,需要 双方政治家以智慧和勇气突破两国之间的隔阂和障碍,(一)冷战后中国与日本的共同利益诉求1 .在地缘政治利益层次中日两国“一衣带水”,同处于一个战略空间之内的地缘关系,使得双方的 利益关系不能不错综复杂地交织在一起,形成某种程度的利益共同体。和则两利,斗则俱伤。双赢 和互利成为两国对双边关系进行战略思考和政策调整的基本出发点和主要目标,促进亚太地区的政治多极化和经济一体化,维护亚太的稳定与繁荣是中日两国共同的地缘政治利益。2.在发展利益层次中日两国分别是亚洲最大的发展中国家和发达国家,经济上具有很强的互补性。两国在长期的发展中已形成了我中有你、你中有我的利益共存关系,都需要加强双边合作实现共赢局面。3.在
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