世纪之初中日安全困境分析

一、国际关系中安全困境的理论分析1.安全困境的定义安全困境是国际安全领域中的一个基本概念。在世界政治的所有困境中,安全困境是非常重要的。早在 20世纪50年代初,美国学者约翰·赫茨(JohnH.Herz)首先提出了“安全困境”的概 念。他认为:“‘安全困境’或‘权力与安全困境’是一种社会状态,在这样的状态中,当权力单元(比如在国际关系中的国家或民族国家 )比肩共存时会发现不存在凌驾于它们之上、能规范其行为和保护其免受攻击的权威。在这样的条件 下,从相互怀疑和相互恐惧而来的不安全感迫使这些单元为寻找更多的安全而进行权力竞争,由于 完全的安全始终无法求得,这样的竞争只能导致自我失败。”赫伯特·巴特菲尔德将安全困境称之 为“霍布斯主义的恐惧”,他在《历史与人类关系》一书中对国家间的安全困境有经典的描述:在 这样一种局面下,你会对其他国家有现实的恐惧感,别国也会对你有着同样的恐惧,也许你对别国 根本无伤害之意,做的只是一些平常的事情,但你无法使别国真正了解你的意图。你无法了解别国 为什么会如此的神经质。反之亦然,在这种情况下,双方都以为对方是敌意的、无理性的,都不肯 做出可以使大家都获得安全的保证。军备竞赛的不断升级,就是这种状态的产物。总的来看,对于 安全困境的各种界定虽然具体表述不同,但是对于安全困境基本特征的概括是一致的,即:存在于 国与国之间的一种互相猜疑、互不信任乃至互相敌视的紧张的国家关系状态。2.安全困境的两种 类型从国际结构的角度可以把安全困境分为一般性安全困境与结构性安全困境。一般性安全困境产 生于国际关系的无政府状态,是现代意义上的国际关系产生以来的一种国际关系的常态,普遍存在 于各种类型的国家之间,原因是国家之间的相互猜疑及由此而产生的相互针对性的策略及活动。只 要国际关系中没有一个普遍的权威机构即世界政府对其管理,那么国际关系中的这种安全困境将是 长期存在的。一般性安全困境是国家之间冲突爆发的一个重要促成因素,但是,另一方面,这种安 全困境在一定程度上又是可控制的,往往不会造成国家之间的战争。结构性安全困境发源于特定的 国际结构,产生于所谓“系统国家”(即能对国际结构产生影响的国家)之间,或霸权国和挑战国 之间。19世纪拿破仑领导下的法国与英国、二战前的德国与英国、冷战时期的美苏之间存在的安 全困境,都属于此种性质。这种安全困境还可以表现为联盟之间的对抗,如一战前协约国与同盟国 之间的对抗,二战后初期东西方之间的对抗。二、中日安全困境的根源及性质分析1.中方对日方的疑虑(1)日本在对待历史问题上的错误态度。日本对待历史的错误态度主要表现在以下两个问题上。一是修改历史教科书。早在1958年,当时的民主党就对战后教育改革表示不满,蓄意恢复战前的教育制度。在右翼势力的鼓 噪下,日本第一次对历史教科书进行重大修改。这次修改不仅不再写明中日甲午战争的性质及给中 国人民带来的灾难,反而称赞甲午战争“提高了”日本的国际地位。文部省利用审定教科书的大权 ,把有关“战争反省”的内容全部删掉,强制加进提高天皇地位、复活神话教育等内容。1982 年是日本修改教科书的高潮。当时,日本文部省对送审的历史教科书进行了修改,大量掩盖了日本 军国主义侵略中国和朝鲜的史实。1986年再次发生修改教科书事件。送审的《新编日本史》把 日本发动的太平洋战争,说成是从欧美列强统治下“解放”亚洲的战争,而文部省竟然把这本教科 书审定为“合格”。至今,日本政坛一直存在篡改历史、美化侵略战争的逆流。二是政府阁僚参拜 靖国神社。靖国神社建在日本东京千代田区九段,原名为“东京招魂社”,起初是祭祀日本军人的场所,为明治维新时期内战中死去的数千官兵“招魂”而建。据统计,靖国神社里供奉的亡灵有246万,其中 85%以上是在第二次大战中丧生的,包括在第二次大战后被远东国际军事法庭判处死刑的 14名甲级战犯。1980年起,日本的一些阁员每年都来靖国神社参拜这些战争罪犯的亡灵。1985年 8月,当时任日本首相的中曾根康弘以公职身份正式参拜了靖国神社, 1996年 7月 29日,首相桥本龙太郎以公职身份参拜了靖国神社, 2001年 8月 13日,首相小泉纯一郎参拜靖国神社, 2002年 4月 21日,首相小泉纯一郎执政以来第二次参拜靖国神社。据日本《赤旗报》1998年 8月 16日报道:近年来,日本阁员参拜靖国神社的人数有上升趋势, 1994年为 8人, 1995年为 10人, 1996年 9人, 1997年为 12人。(2)日本军事实力增强,安全政策走向不明,成为东亚安全的最大变数。日本军事实力受 到日本和平宪法和国内外其他因素制约,但仍在日美军事合作的保护伞下发展。1995年,日本防卫费已达500亿美元,居世界第二。仅就数量而言,日本自卫队已具相当规模,目前日本自卫队有武官23万人,文职人员 25万人。1996年日本有 160艘主力舰,超过美国和意大利。陆上自卫队拥有 13个师,主战坦克1200辆,超过英、法两国。航空自卫队有 510架作战飞机,接近英、意水平。日本自卫队武器装备的现代化和高科技化水平居世界前列。日 本媒体认为,就实质比较而言,自卫队的实力不仅超过俄罗斯、中国,而且有许多方面比美国还要 强。近年来,由于日本经济长期低迷,使日本的右倾保守思想增强,极端民族主义情绪也迅速上升 ,一些右翼势力竭力鼓吹“修宪”。小泉上台后,不断迎合这种思潮,公开主张要重新审视日本的 防卫和安全战略,并于“9·11”前不久解除了自卫队参加联合国维和部队主题业务的冻结,放 宽其参加维和的五项原则。“9·11”后,日本很快通过“反恐”法案,准许自卫队在“反恐” 战争中提供协助,赋予日本派兵海外的法律依据。这虽与日本战后的和平宪法第九条“放弃战争、 不保持战力及没有交战权”相抵触,却得到了多数的支持。种种迹象表明日本走向军国主义的危险 增大,也将对东亚地区安全产生重大影响。2.日方对中国发展的疑虑从日本明治维新开始的半个 多世纪里,日本在经济、科技水平、军事实力等各方面较中国都处于优势地位,在两国关系中也一 直处于主动地位,在日本跟中国交往的近现代史中,中国从来没有真正强大过。现在随着中国的迅 速发展,中国有可能像盛唐时期一样再次在各方面赶上甚至超过日本。日本面对这一个强邻的发展 ,心情是很复杂的,其中疑惧的成分是很大的。随着中国的迅速发展,日本的某些人在蓄意散布“ 中国威胁论”。日本的著名战略家佐伯喜一认为:“中国即使没有膨胀主义,扩张主义的意图,通 过国家的统一,通过追求昔日版图的行动,有可能形成针对周边各国的扩张主义,强权主义威胁。 ”2001年的《日本防卫白皮书》关于中国军事力量部分增加不少篇幅,大肆渲染中国国防开支 年度有增长;称中国正致力于实现军事现代化,并调整了军事战略;叫嚣中国拥有多枚射程覆盖包括日本在内的整个亚洲的中程弹道导弹;对海峡两岸的可能冲突表示担忧。日本防卫厅2004年 11月 9日完成的研究报告还认为,中国在两种情况下有可能会对日本发动攻击:一是在中国国内民众的强烈要求下,中国政府可能会对尖阁群岛 (我钓鱼岛)行使武力;二是在围绕东海石油天然气等海洋资源权益的纠纷激化时,中国可能会对日本发动攻击。2004年版的《防卫白皮书》和 11月发表的“安全保障与防卫力量恳谈会”报告都鼓吹“中国威胁论”。12月 10日,日本内阁会议通过的新《防卫计划大纲》除了再次渲染“朝鲜威胁论”外,还首次把“中国 威胁论”写入了这一政府正式安全政策文件。3.中日安全困境的性质中日之间的安全困境不是一 般性的安全困境。因为沉重的历史包袱及其他诸多复杂因素,中日两国无论是政府还是国民之间都 存在着深刻的疑忌,所以它不仅具有国际关系中国与国之间那种常态的安全困境的特点,就其危险 和难以释解性来说,也具有了结构性安全困境的某些特点。但由于日本不是霸权国,中国也不是挑 战国,美日同盟虽然有遏制中国的意图,但中国没有结成同盟与之对抗,所以中日安全困境不属于 完全定义上的结构性安全困境。三、中日安全困境的出路笔者认为,在当今的国际关系中,世界仍 处于无政府状态中,国家之上没有一个更权威的世界政府存在,也不存在一个普遍意义的道德规范 ,因此国家之间的疑忌是不可避免的,安全困境也是不可能完全释解的。但是,并不是说人们对国 家间的安全困境就无能为力,因为共同利益是国家之间沟通与合作的纽带,有多大的利益就有多大 的合作空间。中日之间存在着难以释解的安全困境,但不可否认,也存在着相当广泛的共同利益。 只要双方能真正沟通,能在历史、军备等问题上达成共识与谅解,努力寻找双方的战略利益交汇点 ,是可以把安全困境的危险程度降到最低的。1.双方应努力解决历史问题中日历史问题之结能不 能解,关键在于日本能否正确对待历史。中日关系中的历史问题归根结底是日本对战争历史认识和 战争责任问题。这一问题既是日本如何认识侵略战争历史并采取相应的方针、政策、战略的本国内 政问题,又是日本是否服从国际判决、履行国际条约和遵守中日双边政治文件原则的国家诚信问题 ,更是涉及包括中国在·17·内的广大亚洲受害国人民的感情和关乎发展中日关系的政治基础、 影响东亚稳定与和平的国际关系问题。只要日本政府坚持正确的历史观,用正确的舆论引导日本人 民,教育人民特别是年轻一代,那么军国主义思想和极右翼势力就没有发展和生存的土壤和空间。 只要日本政府领导人能放弃在靖国神社问题上的错误做法,正确处理历史教科书问题,不再做伤害 中国人民感情的事情,中日历史问题之结是可以解开的。2.寻找两国战略利益交汇点,加强沟通 与合作新世纪之初的中国与日本虽然在历史问题等多方面存在着较大的分歧,但无论在传统安全方面还是非传统安全方面,特别是发展经济方面,都有战略利益的交汇点,因而也存在着不小的合作空间。只要加强这些