冷战结束之后 ,国际格局发生重大变化 :苏联解体 ,东欧巨变 ,社会主义阵营解散 ,持续几十年的两极对抗格局结束 ,美国成为唯一的超级大国 ,傲视全球。面对这样的变化 ,美国的全球战略又有何调整 ?应该说冷战结束后美国拥有了更加有利的战略地位 ,其称霸对手消失了 ,它成为在政治、经济、军事上无以匹敌的超级大国 ,美国雄心勃勃地要实现它从来没有放弃过的领导世界的目标 ,不过在新的国际形势面前 ,它的政策和手段做了些调整。冷战虽结束了 ,但美国政治家的冷战思维蒂固根深 ,他们仍旧把瓦解对方政治制度、意识形态 ,争夺对世界的控制权作为他们观察世界、思考问题、判断是非、制定政策 ,处理国际事务的出发点和归宿。冷战思维成为“后冷战时代”美国全球战略的指导思想 ,我们看看“后冷战时代”美国全球战略新的政策内容及美国“单边主义”面临的困境。一、美国要为自己找到一个新的对手。苏联解体后 ,作为仍然坚持社会主义道路的中国成为美国意识形态政治制度上主要的攻击对象。另外 ,中国改革开放以来综合国力大增 ,在国际社会发挥越来越重要的作用 ,这令美国十分不安 ,于是“中国威胁论”随之而起。 1992年初 ,美国前总统尼克松公开表示要把中国当作新的敌人 ,美国的一些右翼政客和传媒也极力宣扬中国的发展对美国的威胁。 1997年初德国《商报》的一篇文章指出“正如二战后的几十年对苏政策一直是美国总统最重要的外交课题一样 ,对华关系以后也将有类似的地位”。在这种背景下 ,美国在正常的中美交往中制造各种摩擦。 (1)将正常的中美贸易政治化。美国屡次在两国贸易谈判中加入政治条款 ,将正常的经贸往来当作推销本国政治制度、意识形态的筹码 ,动辄以贸易逆差 ,知识产权等问题威胁经济制裁中国。 (2 )美国加强了对中国的和平演变。不管是“遏制”还是“接触”中国 ,美国的根本目的是企图促使中国发生像苏联 ,东欧社会主义国家那样的演变。只要中国继续保持共产主义体制 ,美国便不会消除对中国的戒心。为此 ,美国以“人权”、“民主化”为借口大肆干涉中国内政。美国多次在联合国人权会议上提出反华议案 ,并发表人权报告 ,对中国西藏人权状况歪曲描述。另外 ,美国还支持所谓中国“民运分子”,支持中国反动组织 (如法轮功 ) ,干涉中国政府处理内政的政策。“人权”和“民主化”也是美国在贸易上制裁中国的借口。 (3)美国政府在台湾问题上态度暧昧 ,妨碍中国实现统一。美国长期违反中美三个联合公报的精神 ,向台湾出售先进武器 ,暗中支持“台独”势力 ,美国高层人士经常接见“台湾领导人”,为“台独”打气撑腰。美国还将台湾纳入其相关军事干预区域 ,严重干涉了中国不放弃武力争取和平统一祖国的对台政策。 (4)美国在军事上也极力防范中国。出于“安全”考虑 ,美国将日本 ,澳大利亚作为美国在亚太地区防务的“两锚”,从东西形成对华战略包围。二、继续抑制俄罗斯 ,控制欧洲。这是美国冷战后的战略重点。俄罗斯是前苏联的继承国 ,与冷战时的苏联相比 ,俄罗斯的国际影响力大不如前 ,但它仍拥有强大的军事实力 ,拥有丰富的自然资源和雄厚的科技实力 ,以及巨大的发展潜力。对众多的国际事务仍有重要的发言权。美国出于其传统的戒备心理和全球战略考虑 ,趁俄罗斯实力削弱之机 ,大举向俄罗斯传统势力范围推进 ,遏制俄罗斯以防止其东山再起。 (1)在欧洲 ,美国坚持北约东扩 ,意图填补冷战之后东欧的安全真空 ,取得对整个欧洲的政治、安全的控制权。原华约国家和波罗的海三国积极要求加入北约 ,这无疑是对俄罗斯在东欧势力的严重削弱。 (2 )美国还在苏联解体后向中亚及高加索地区 (乌兹别克斯坦 ,格鲁吉亚等国 )渗透 ,在这些地区保持经济、军事影响力 ,威胁俄罗斯的战略“软肋”。 (3)美国力图将俄罗斯从巴尔干地区清除出去。在南斯拉夫解体后 ,美国介入前南地区的民族冲突 ,压制与俄罗斯有近缘关系的塞尔维亚 ,1999年美国干涉南斯拉夫联盟 (塞尔维亚和黑山组成 )内部的科索沃问题 ,并对南斯拉夫联盟进行军事打击 ,迫使南联盟军事力量退出这一地区。俄罗斯在这场战争中无所作为 ,其传统势力范围再次遭到挤压。削弱俄罗斯 ,防止俄罗斯东山再起 ,完全符合美国冷战之后的称霸目标。通过包围挤压俄罗斯的战略空间 ,使得俄罗斯对东欧、中亚以及巴尔干地区传统影响力大大降低了。而美国却进一步扩大在欧洲的战略优势。三、冷战结束后 ,美国凭着强大的经济和军事实力为所欲为地实施其称霸全球战略 ,霸权主义彻底展露出来。“后冷战时代”,美国俨然以世界领袖自居 ,欲以自己的价值观构建世界新秩序。美国一向自诩本国的制度优越 ,要求其他国家接受或照搬 ,用自身的单一模式去强加别国接受 ,而不顾世界各国各民族文化传统、政治制度、经济发展水平等诸方面的差异。如若不然 ,将通过各种手段加以干涉。美国干涉别国内政的借口从国家利益、国家安全到民主、人权等无所不包。其形式五花八门 ,有国内立法、官方文告、再到私人谈话 ,处处指责别国不民主。其手段更是从政治施压、经济制裁、甚至出兵无所不用其极。干涉的范围也包括政治、经济、文化等领域。这些霸权主义行为导致了国际局势的紧张 ,危及世界和平。当然遭到世界各国尤其是第三世界国家的强烈抗议和抵制。根据美国的战略需要 ,对任何一个不听话 ,不服从其领导的国家 ,美国会使用从经济制裁到直接出兵等一切手段迫使其服从。如美国国会通过及实施的旨在干涉古巴 ,伊朗的“赫尔姆斯——伯顿”法和“达马托”法。美国出兵巴拿马 ,格林纳达颠覆这两国的政权。1999年以美国为首的北约干涉南联盟内部民族纠纷 ,对南联盟进行了长达 78天的轰炸 ,迫使南联盟放弃对科索沃的主权。美国的霸权主义最明显的例子就是对伊拉克问题的处理。 1991年 ,伊拉克入侵科威特 ,美国率多国部队成功的实施了“沙漠风暴”计划 ,使伊拉克撤出科威特。这以后美国紧咬着伊拉克不放 ,先是美英在伊南北地区划分禁飞区 ,支持伊反对派活动企图颠覆萨达姆政权 ,1998年克林顿签署一项支持伊反对派推翻现政府的法案。但没有起到实质效果 ,仍然掌权的萨达姆成为美国的眼中钉 ,美国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由开始对伊进行无休止的核查 ,借此干涉伊内政 ,双方为此发生过多次核查危机。萨达姆对美的强硬态度使美国欲除之而后快。 2 0 0 3年 3到 4月美国以伊拉克拒绝武器检查为由发动了对伊战争 ,用武力推翻了萨达姆政权 ,并对伊拉克实行占领统治。这种公然用武力推翻别国政权的做法受到国际社会的严厉谴责。“9.11”恐怖袭击后 ,“打击恐怖主义”成为美国政治家的口头禅 ,凡是历史上或现在与美国有过节的国家 ,美国都用恐怖主义加以攻击 ,宣扬这些国家对美国和西方世界的威胁。美国将保卫国家安全作为干涉别国内政的幌子 ,美国对所谓名为“邪恶轴心”的国家如 :伊拉克、伊朗、朝鲜、古巴等国进行无休止的干涉 ,为的是对恐怖主义进行预防性“治疗”。四、美国“后冷战时代”的战略构想。美国在冷战后的一系列战略步骤表明 ,美国要改造世界 ,在美国的领导下 ,向全世界推广美国模式 ,实现全球资本主义化 ,用美国的价值观建立世界新秩序。美国前总统克林顿认为 :“当我们从工业化时代迈向信息时代 ,从冷战世界进入地球村的时候 ,我们获得了在国内和全世界推进我们价值观的绝好机会”。在新世纪到来之时 ,美国提出“参与和扩展战略”,即在国际事务中维护美国的“国家利益 ,确立并发挥美国在世界的领导作用 ,实现所谓美国治下的和平 ,在政治、外交、军事、经济、贸易、文化等各领域保持美国的优势 ,确保这个世纪仍然是美国的世纪”。 2 0 0 2年 6月 ,以“美国先发制人说”、“美国价值观全球普适说”、“美国军事力量保持绝对优势说”为三大要素的布什原则出台。更加明确了美国在新世纪的全球战略构想。美国的构想是 :首先 ,构建美国主导下的大国合作的世界秩序 ,强调与西方盟国的伙伴关系 ;同时 ,建立各种战略性关系 ,拉住中国、俄罗斯等大国。其次 ,调整战略部署 ,甚至不惜使用武力来维护美国的战略利益。在欧洲 ,通过北约东扩防范俄罗斯 ,在亚太 ,通过美日防务合作指针 ,加强美澳、美新、美韩双边安全同盟 ,对中国和朝鲜等国进行预防性遏制。在中东 ,支持巴以和平路线图计划 ,目的是左右中东局势。第三 ,突出美国外交中的“软因素”,在政治上 ,以扩大西方民主作为战略出发点 ,巩固在前苏联 ,东欧的民主成果 ,并进一步扩大西方民主的影响。在文化上 ,要求各国更多的开放文化市场 ,以便宣扬美国的价值观。第四 ,在军事上要做到“帮助塑造有利于美国利益的国际安全环境”,具体要求在对美国至关重要的地区 ,保持美国的海外军事存在 ,通过展示武力 ,干预行动等手段来遏制威胁其安全的势力。五、美国“领导世界”的困境。冷战后的世界局势的发展并不如美国所愿 ,多极化趋势不可逆转 ,各种力量出现新的分化组合 ,发展中国家在调整中发展 ,综合实力不断增强。虽然美国经济和军事实力仍独树一帜 ,但面临诸多因素的牵制 ,称霸全球目标不变 ,但已陷入困境。这表现在 :(1)西方阵营内部的离心倾向。随着苏联解体 ,社会主义阵营的不复存在 ,西欧各国已没有了原先的共产主义威胁 ,再加上彼此间的双边、多边的经济贸易冲突 ,它们也日益不满美国的“上级领导”,开始强调自身军事和外交的独立 ,要求“用一个声音说话”,加强了与美国的离心倾向。日本也在积极谋求政治大国的地位。 (2 )美国所倡导的大国合作充满着不和谐的音符。在美俄 ,美中关系上 ,美国政治家仍不放弃冷战思维 ,大国合作很难发挥作用 ,而且彼此冲突不断。俄罗斯虽然不再是超级大
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