歧视与中国现阶段的歧视

歧视是一种典型的社会不公现象 ,它程度不同地存在于任何一个社会。歧视对于社会的正常运转和健康发展有着十分不利的影响 ,尤其是在现代社会 ,这种不利的影响更加使人难以容忍。任何一个现代国家 ,都把反歧视作为一个重要的社会目标。在中国现阶段的社会转型时期 ,歧视现象大量出现 ,并表现出自身的许多特征 ,直接影响着中国社会的整体发展质量。认真分析、梳理歧视的类型、成因及其他规律 ,分析中国现阶段歧视现象的具体特征 ,对于我们制定合理而有效的反歧视政策 ,有着重要的现实意义。歧视的界定实际上 ,歧视 (ｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｉｏｎ)有广义和狭义之分。广义上的“歧视”概念平时不多用 ,它是在中性意义上所使用的 ,是指“有所区别的对待”。正如《布莱克维尔政治学百科全书》所说的那样 :“从最广泛的意义上说 ,该词是对一种差异、一种区别或不同待遇的感受。从这个道德上的中性含义来说 ,在某种特定的环境中 ,亚里士多德的正义原则也要求歧视的存在。这种原则告诉我们用相同的方式对待相同的情况 ,用不同的方式对待不同的情况。比如 ,一个不能区分出好学生和坏学生的老师对这两者也许都是不公平的。”① 狭义上的也就是消极意义上的“歧视”概念 ,是指“相同的人(事 )被不平等地对待或者不同的人 (事 )受到同等的对待”② 。具体而言 ,所谓歧视 ,不是以能力、贡献、合作等为依据 ,而是以诸如身份、性别、种族或社会经济资源拥有状况为依据 ,对社会成员进行“有所区别的对待” ,以实现“不合理”的目的 ,其结果是对某些社会群体、某些社会成员形成一种剥夺 ,造成一种不公正的社会现象。狭义上的“歧视”反义词是公正对待、公平对待 ,有时也用平等对待。一般来说 ,狭义上的“歧视”概念和问题是为社会和学术界所普遍使用和关注的。歧视具有两个明显的特征 :其一 ,排斥性。这主要是指在资源分配方面 (包括对社会公共资源的享用方面 ) ,一些人群依据不合理的理由、借助于不公正的方式对其他人群的排斥或是限制。从这个意义上讲 ,歧视反映出特定时代特定社会的不公平的资源分配格局和基本特征 ,反映出某些“特权”和某些“剥夺”、“排斥”、“限制”相互对立同时又相互依存的关系。这是歧视最为本质的特征。其二 ,广泛性 (社会性 )。歧视所涉及的人群范围是比较广泛的 ,它是指一个或数个人群对另一个人群或数个人群的排斥 ,而不是仅仅限于少数人范围内或个人之间的事情。也正因为它的广泛性 ,所以 ,就一般情况而言 ,歧视是通过正式制度的方式和非正式制度的方式来实现的。前者是指在制度安排和政策制定层面上以法律、法规、条例、政策的形式将含有歧视性的内容予以制度化 ,后者是指以某种社会风气、价值观念、习惯的方式对某些人群进行排斥和限制。歧视所涉及的范围十分广泛 ,既包括经济歧视、社会歧视方面的内容 ,也包括政治歧视、文化歧视以及国际社会歧视等方面的内容。一些以反歧视为重要目的的国际公约中的相关规定 ,实际上是从反面的角度说明了歧视的具体内容。我国已经加入的《经济、社会及文化权利国际公约》规定 :“本公约所宣布的权利应予普遍行使 ,而不得有例如种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区分。”比如 ,应当最低限度给予所有工人这样的对待 :公平的工资和同值工作同酬而没有任何歧视 ,特别是保证妇女享受不差于男子所享受的工作条件 ,并享受同工同酬 ;保证他们自己和他们家庭得有过得去的生活。再比如 ,应当为儿童和少年采取特殊的保护和协助措施 ,不得因出身或其他条件而有任何歧视。③《消除一切形式种族歧视国际公约》认为 ,种族歧视是指基于种族、肤色、世系或民族或人种的任何区别、排斥、限制或优惠 ,其目的或效果为取消或损害政治、经济、文化或公共生活任何其他方面人权及基本自由在平等地位上的承认、享受或行使。④《消除对妇女一切形式歧视公约》认为 ,应当采取适当立法和其他措施 ,包括适当采取制裁 ,禁止对妇女的一切歧视 ;应当采取一切适当措施 ,消除任何个人、组织或企业对妇女的歧视 ;应当改变男女的社会和行为模式 ,以消除基于因性别而分尊卑观念或基于男女定型任务的偏见、习俗的一切其他方法。⑤ 除了一些重要的国际公约之外 ,《中华人民共和国宪法》规定 :“中华人民共和国年满 1 8周岁的公民 ,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限 ,都有选举权和被选举权。”《中华人民共和国妇女权益保障法》规定 ,国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利 ;各单位在录用职工时 ,除不适合妇女的工种或者岗位外 ,不得以性别为由拒绝或者提高对妇女的录用标准。另外还有一种特殊的歧视现象 ,这就是平均主义。平均主义的本质是“削高平低” ,其目的在于造成社会成员最终结果上的相似、一致。从某种意义上讲 ,与一般的歧视现象有所不同 ,平均主义是多数人对于少数能力强、贡献大的社会成员的一种歧视。同工不同酬固然不对 ,但是 ,不同工却同酬也不合理。这些少数人如果贡献同多数人相比要大 ,得到的却是同其他人相同的报酬 ,那么便出现了一种“不同工但同酬”的现象 ,即 :其特殊的贡献得不到应有的承认和回报 ,其合理的利益和权益得不到应有的保护。实际上 ,这就是遭到了多数人的剥夺 ,从而违背了“相同的人和事情应当得到相同的对待 ,不同的人和事情应当得到不相同的对待”的公正原则。这显然也是一种歧视。对于歧视者而言 ,歧视是满足自己特有目的的一种重要的方式和途径。“不公正的人追求统治权是为了财富和安全这样一些目标 ,而这些目标被恰当地加以限制就是合理的。坏人欲求专权是因为他以运用这种权力时的主宰感为享乐 ,以及他寻求社会的喝采。他还具有对诸如他人的尊敬和自主感这些东西的一种过度的欲望 ,而这些东西只要充分地加以限制就是善。他满足这些奢望的方式使他面临危险。”⑥ 在一个生存和发展资源有限的社会里 ,通过歧视 ,歧视者可以形成一个有利于自身切身利益的资源分配格局 ,并将之予以固定化 ;通过歧视 ,可以剥夺其他人群的“平等”感 ,体现歧视者人群的优越感 ,形成其自身的权威 ,尤其是形成对于备受歧视的弱势群体的绝对权威。另外 ,通过歧视 ,歧视者还可以将自己处在强势位置的价值观确立为整个社会的主流价值观 ,排斥、限制其他人群非主流的价值观 ,从而达到独尊自己价值观的目的。歧视的危害性歧视背离并直接损害了公正的基本规则。歧视损害了社会的每一个成员都应具有的平等、自由的基本权利 ,损害了一部分社会成员作为人的基本的种属尊严 ;歧视背离了机会平等的基本规则 ,不恰当地膨胀了一部分社会成员的机会资源 ,同时又剥夺了另一部分社会成员尤其是弱势群体成员的机会资源 ,限制甚至阻塞了这些社会成员的发展前景 ;歧视损害了按贡献进行分配的规则 ,实际上是在实行同工不同酬即一部分人多劳少得而另一部分人少劳多得的做法 ;歧视忽视了社会合作、社会整合的极端重要性 ,损害了社会调剂的重要规则 ,根本不考虑社会成员共享社会发展成果的问题。正因为如此 ,歧视必然会产生严重的社会负面效应。这主要表现在以下几个方面 :第一 ,妨碍着正常的社会分化。随着现代化进程和市场经济进程的推进 ,社会分化程度也在加深 :社会结构越来越趋向于复杂 ,社会的专业化分工越来越细致 ,社会的差异成分越来越多 ,社会群体 (包括职业群体 )越来越趋向于多样化 ;同时 ,社会各个环节、各个群体之间呈现出一种有机联系的状态。但是 ,由于歧视的存在 ,使得社会群体之间人为地多了一种刚性化的隔离亦即“不准进入”或“限制进入”的障碍 ,这就程度不同地阻塞着社会流动 ,进而妨碍着正常的社会分化进程。第二 ,削弱了社会的整合性。歧视不但剥夺了一部分社会成员的发展机会 ,使得这部分人处在一种弱势的状态 ,而且直接伤害了这些人的尊严 ,所以 ,这部分社会成员对于社会容易形成隔膜感和不信任的社会态度 ,严重者甚至会形成一种对立的、反社会的情绪。另外 ,歧视还会对被歧视者的后代造成十分严重的后果 ,限制其发展机会 ,伤害其自尊 ,并使之从小就可能会形成一种对社会难以认同的态度 ,缺乏对社会对他人的信任感 ,缺乏合作的精神。凡此种种 ,无疑会降低整个社会的整合程度。值得注意的是 ,如果说在传统社会中 ,歧视在一定范围内、一定程度上能够被大多数人所容忍和接受的话 ,那么 ,在个性意识、平等意识普遍增强的现代社会里 ,人们对于歧视则是越来越难以容忍 ,越来越具有一种强烈抵触的行为取向。对于某些社会群体的排斥与限制 ,必定会促成这些社会群体的反排斥与反限制动能的形成。在这样的条件之下 ,一个充满歧视的社会 ,必定是一个充满动荡因素的社会。比如 ,在美国 ,“黑人和白人的环境是这样地分隔着 ,以致这两个种族似乎生活在两个不同的世界 ,不能越雷池一步。他们彼此间的了解 ,只能通过各种传播媒介制造的刻板的信息。由于歧视产生的分离后果 ,2 30 0万人不能分享整个的社会生活 ;由于其余的人试图维持这些屏障 ,社会变得更加分崩离析。”⑦第三 ,降低人力资源的开发度。对于社会发展的动力而言 ,积极地、最大限度地开发人力资源是至关重要的。而对于一部分人的歧视 ,意味着将一些适合于承担某些职位的人予以排斥 ,而仍将一些不是十分合适的人去承担这些职位。于是 ,一些部门和环节便会出现低效的状况。这是人力资源的一种浪费。再者 ,歧视必然会使被歧视者的劳动积极性严重受挫 ,相应地 ,其潜力必然会受到压抑。因此 ,从人力资源开发的角度来看 ,歧视毫无疑问地起着一种阻碍性的作用。第四 ,降低整个社会的发展质量。现代化进程有一个重要规律 ,这就是

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