深圳 ,中国最早开放的经济特区 ,一个没有多少原赋旅游资源的新兴城市 ,近几年旅游发展的业绩却令人刮目 :在全国旅游接待人数、旅游外汇收入排行中 ,深圳市均位居全国第四 ,排名仅在北京、上海、广州之后 ;旅游收入占当地国民收入的比重高达 1 5%以上 ,在全国旅游城市中位居首位 ;在第一批全国优秀旅游城市评比中 ,深圳以优异成绩位列全国非直辖市之首……是什么原因能使得深圳旅游业取得如此骄人的业绩 ?其行业管理和企业经营的具体运作方式又有何独特之处 ?带着这些问题 ,本刊记者于 7月中旬专程赴深圳进行了采访与考察。记者走访了三大旅游集团———深圳华侨城集团公司、深圳特区发展集团公司、深圳旅游集团 ,以及旅游主管机构———深圳市贸易发展 (旅游管理 )局 ;拜访了旅游景区、度假村、酒店、旅行社等企业老总 ,考察了世界之窗、锦绣中华、中国民俗文化村、欢乐谷、小梅沙、海洋世界、深圳高尔夫球场等景区景点。感同身受 ,谨以此文作为对深圳旅游业发展轨迹研究的一次初步尝试。旅游资源观念之“新” :旅游资源是可以挖掘、创造的 ,先天不足 ,后天不懈旅游业的发展离不开两个最基本要素 :资源与市场。深圳市旅游业从无到有、从小到大地发展 ,所走的基本上是市场驱动型发展道路。因为深圳市在旅游资源上存在先天不足 ,它既没有黄山、兵马俑、长城那样的名胜古迹 ,其自身的历史文化积淀也既浅且薄。但深圳在发展旅游上也有自身独特的优势 :作为经济特区和改革开放的试验田 ,它对境内外人士都具有神秘而强大的吸引力 ;毗邻香港 ,直接面对 6 0 0万人的港人市场和每年进出香港的 70 0万外国人市场。因此 ,勇于开拓的特区人的发展理念也使特区人在发展旅游方面能大胆地开拓与创新 ,走出了一条小平同志所说的“敢闯”的道路。 80年代初 ,他们建设了以香蜜湖、石岩湖等为代表的“五湖四海”旅游景点 ,曾名噪珠三角 ,使深圳旅游业进入了发展的第一个阶段。 1 989年 ,锦绣中华建成开业 ,宣告了以人造景观为主题的深圳旅游业掀开了新的一页 ,并在全国开创了人造景观的先河。随后 ,中国民俗文化村 (1 992年 )、世界之窗 (1 994年 )、欢乐谷 (1 998年 )深圳野生动物园、青青世界、仙湖植物园化石森林、明斯克航母等旅游景点也相继建成或即将建成…… 1 989年至今 ,几乎每年都有 2至 3个旅游景点或项目建成开业 ,现在全市已有旅游景点 4 0多个 ,还有 1 0 3个免费开放的公园 ,彻底改写了深圳没有旅游资源的历史。深圳市还拥有 4 6家旅行社 ,3 1 0家宾馆、酒店 ,全市每年接待的入境旅客人数居全国之首。它们给人们展现了一幅美丽生动的旅游蓝图 ,正是这幅蓝图 ,给深圳市带来了旅游接待人数和收入每年达两位数的增长———去年 ,全市接待了 1 70 0多万中外游客 ,旅游收入 2 1 5亿元 ;今年上半年 ,各项指标更是大幅度攀升 ,接待海外旅游者和旅游业总收入分别比上年同期增长 1 3 .75%和 1 1 .2 2 %。正如深圳市贸易发展 (旅游管理 )局副局长池雄标所言 ,深圳发展旅游业 ,靠的是独特的旅游资源和独特的市场眼光。旅游资源是可以发掘创造的 ,谁创造出好的资源 ,谁就把握住了市场机遇。行业管理之“新” :严格管理 ,服务企业 ,着眼大旅游近几年 ,旅游业在全国各地蓬蓬勃勃地开展 ,作为政府行政管理部门的旅游局如何发挥作用 ,促进当地旅游业更快更好的发展 ,成为人们的关注点之一。深圳旅游业在行业管理方面有着不同凡响之处。与旅游业发展同等水平的上海、广州相比 ,上海的旅游行业管理机构是旅游委 ,由主管旅游的副市长亲自挂帅 ,广州市旅游局的机构设置也有百余人 ,而深圳市旅游局至今仍下设在深圳市贸发局下 ,除分管副局长外 ,工作人员只有 1 1人 ,队伍极其精干 ,办事却很高效。抓旅游整体规划、项目审批是其重要职责。依据基本形成的地区产业格局 ,他们提出了东部以沙滩资源为主发展海滨旅游 ,中部以主题公园为主发展文化旅游 ,西部重点发展田园风光旅游的总体规划格局。当我们在深圳几家旅游企业采访时 ,发现旅游企业对市政府、旅游局在整体规划和重大旅游项目审批把关工作给予了高度评价 ,这从一个侧面说明 ,该市旅游行业宏观管理契合了企业和市场需求。身为行业主管部门的政府如何行使自身的职能 ,如何科学处理政府与企业间的关系 ,许多地方都在积极探索。行业管理部门一方面要制定市场规则 ,行使行业管理职责 ,另一方面又要为企业着想 ,解决企业的后顾之忧。深圳市旅游局在宏观调控和监督管理上抓出了力度 ,管出了实效。例如 ,旅游广告审查在全国酝酿了多年却因种种原因难以实行 ,为保护旅游消费者权益 ,监督旅游企业合法经营 ,维护旅游市场的正常秩序 ,深圳市旅游局切实把此事管理了起来。他们与《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳晚报》等当地媒体事先约定 ,凡旅行社在上述报纸上刊登旅游线路广告 ,一律事先提交旅游局审查 ,凡不符合旅游局规定的 ,立即责令其改正。在每年一度的旅行社年检中 ,他们对于违规操作者也严格处理。由于旅游局自身没有下属企业 ,因而能秉公行事 ,一身正气。严格管理的同时 ,他们又能设身处地地为企业着想 ,切实为企业服务。例如 ,在不久前举行的新疆旅游交易会上 ,2 0万元的展位费他们没有向企业分摊一分钱。旅游局每年拿出 50万元宣传经费在当地报纸和电视台开办“旅游天地”专栏 ,反映旅游企业的产品和形象 ,同时也反映旅游者的声音 ,教育市民外出旅游应代表深圳形象。当前 ,发挥“政府主导作用”的观念在旅游界广为流行 ,不少地方和企业片面地认为政府部门只有在资金上多给支持 ,才是发挥“政府主导作用”。政府主导作用到底应该如何发挥 ?深圳的做法发人深省。深圳市政府在产业定位上把旅游业当作重要的支柱产业来抓 ,但深圳市旅游业 2 0 0多亿元的固定资产没有一分钱是政府拿钱投资的。企业自身完全面向市场 ,政府的主要作用则体现在旅游环境的改善和氛围的营造上。从 1 995年开始 ,深圳市政府每年拿出 1 1 0亿元来投资道路、交通等公共设施 ,让深圳市变成“处处是景点 ,人人是导游”的旅游城市 ,做到景区内外环境协调发展 ,而不像有的地方 ,景区美丽整洁 ,出了景区就看不下去。不久前 ,深圳市委市政府提出了一个振奋人心的口号 :要让“天更蓝” ,“地更绿” ,“水更洁” ,“风 (社会风气 )更正” ,“城更美” ,“花更多” ,“命 (人均寿命 )更长” ,并将深圳的旅游形象定位为“世纪之城 ,中华之窗”。如今 ,深圳空气洁净度之高 ,深南大道等地鲜花绿树之美 ,已让人领略到深圳在营造大旅游环境上的努力和成效。旅游资源是可以创造的 ,旅游市场是要善于把握的 ,旅游消费是可以引导的。深圳发展旅游业靠的就是这种全新的旅游资源观和市场观。资源最终也是为市场服务。将市场的理念贯穿到经营管理中的每一个环节 ,是天生以市场为导向的旅游业发展的真谛。切实以市场为导向 ,注重文化品位 ,以最大、最好作为自己追求的目标 ,在不断创新的同时 ,不断提高管理水平与服务质量 ,是取得成功的重要原因。当我们深入到深圳的旅游企业进行采访时 ,这种认识和感觉就更为强烈。市场开拓之“新” :充分依托市场 ,引领消费时尚 ,满足旅游需求1 以创新带动需求 ,以高品位文化引导旅游消费说起深圳旅游业 ,离不开华侨城主题公园。自 1 989锦绣中华开业至今的 1 0年时间内 ,华侨城的四大主题公园———锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷已接待了海内外游客约 6 0 0 0 0万人次 ,年均 6 0 0万 ,实现营业收入 3 8亿元 ,所接待的游客人数占深圳市景区接待游客数的 50 %以上 ,最高曾达 75%。华侨城主题公园发展走的是一条充分市场化的道路。它依靠不断创新高品位旅游产品来保持人造旅游景区的吸引力 ,在动态中把握并引导旅游需求。华侨城集团副总经理张整魁在接受我们采访时 ,向我们阐述了华侨城景区在不断创新 ,整合大品牌 ,营造高品位旅游文化产品的经验与战略。让景区常看常新 ,不断保持吸引力 ,是华侨城主题公园一直坚持的理念和行为。今年 ,民俗村推出了科尔沁滑草场 ,世界之窗则推出了金字塔幻想馆和阿尔卑斯山大型室内滑雪场 ,创出南中国第一个室内滑雪场 ,明年 ,世界之窗还准备将其露天舞台改造成球型可伸缩外观和具有水面的舞台 ,建成后它将能在国内保持若干年的领先水平。为将华侨城的旅游市场做得更大 ,华侨城准备走出单纯靠增加投资和项目为主的模式 ,而要整合旅游项目 ,做大旅游品牌。一方面要输出管理 ,发挥软件优势 ,如锦绣中华公司向广东三水荷花世界、明斯克航母、山东曲阜输出管理 ;另一方面通过整合原有景区产品和知名度 ,把华侨城旅游的品牌做得更大。今年 8月 4日 -6日举办的首届华侨城旅游狂欢节就是这种整合战略的一大步。他们认为 ,这次动员三大景区 3 0 0 0多名演职员和一万多名观众共同参与的以“生命、欢乐、激情”为主题的狂欢节绝不仅是一个点子和热闹 ,而是蕴含着华侨城不断创新 ,扩大旅游市场 ,做大旅游文化产品的宗旨和追求 ,同时也是对深圳乃至中国培育有自己特色的大型旅游文化品牌的尝试。华侨城主题公园在对待文化与市场之关系上的理念发人深省。从 1 989年锦绣中华创建开始 ,其创始人马志民先生就抱着要再现中华民族的文明和骄傲的宗旨 ,而非为了要赚大钱。马总及其后来者的目标 ,就是要把华侨城建成真正的旅游文化城。民俗村和世界之窗的大型文艺演出 ,让人一步迈进五千年文化 ,一夜纵览世界风情。《创世纪》、《绿宝石》晚会的推
More summaries about the 新思维推动的增长——对深圳旅游业发展轨迹的考察与研究