世纪之交,国内外政治经济形势发生着深刻变化,经济全球化趋势明显加快,我国的改革和发展任务 十分艰巨。在新的形势下,税收战线应认真总结过去,周密部署今后的工作,积极面对即将到来的 机遇和挑战。回眸’９９,我国的税收工作取得了重大历史性突破:其一,税收收入突破万亿元大 关,实现了历史性跨越。解放初期,新中国税收仅有２６亿元;改革开放前的１９７７年,全国税 收也只有４１２亿元。改革开放二十年来,全国工商税收增加到万亿元,这是我国税收事业发展史 上的一个里程碑,是对建国五十周年的丰厚献礼,是我国综合国力增强的重要体现,是对我国改革 、发展、稳定大局的强有力支持。其二,税收在抑制通货紧缩中崭露头角。我国宏观经济出现的明 显通货紧缩趋势,是我们从未遇到的新情况、新问题。为增加有效需求,党中央、国务院采取了一 系列重大措施,其中对税收手段的成功运用,为我们提供了新鲜的经验,税收的职能作用也得到进 一步公认和重视。其三,征管质量和效率有了明显提高。各地税务机关围绕解决“疏于管理,淡化 责任”这一突出问题,积极探索,勇于改革,取得明显成效。通过对不同纳税人采取分类管理的办 法,有效地解决了漏征漏管户问题;通过实施规范化管理,不断强化了征管责任,优化了税收服务 水平;特别是在全国首次开展的以“十率”为主要内容的征管质量交叉检查考核,极大地促进了征 管质量和效率的不断提高,引起了强烈反响。其四,“三讲”教育给税务系统注入了新的活力。按 照中央的要求,全国税务系统认真、深入地开展了以“讲政治,讲学习,讲正气”为主要内容的“ 三讲”教育。通过“三讲”教育,广大税务干部的团结、奉献、拼搏精神进一步发扬光大,工作积 极性空前高涨,大局意识、法制意识、廉政意识和服务意识明显增强。“三讲”教育有力地推动了 各项税收任务的完成。展望２０００年,税收任务光荣艰巨,税务战线将以崭新的面貌走向新世纪 。其一,税收收入要继续保持高速增长态势。中央经济工作会议已经作出决定,将继续实施积极的 财政政策,扩大内需,增加有效需求,拉动经济增长。中央１２号文件已经把税收置于十分重要的 地位,税收工作将面临严峻的考验。各级税务机关和广大税务干部要继续把组织收入工作作为中心 任务,抓早、抓紧、抓好、抓实,认真贯彻全国税务工作会议精神,确保２０００年税收收入任务 的全面完成。其二,税制改革要迈出新步伐。经济全球化发展的迅猛趋势和我国宏观经济呈现的通 货紧缩趋势,迫切要求我国税制进一步完善。经济决定税收,税收必须有利于经济发展的需要。随 着我国申请加入世界贸易组织（ＷＴＯ）步伐的加快,我国经济结构将产生较大的变化,从而决定 了我国的税制必须作出相应的调整。积极财政政策的实施、国有企业改革、开发大西北、支持科教 兴国战略、促进外贸出口以及减轻农民负担,等等,都对税制完善提出了新的要求。在２０００年 要迈出实质性的步伐:一要抓紧研究改革的规划并上报批准;二要完成费改税的第一战役;三要适 时开征有关地方新税;四要积极调整有关税收政策。其三,完善征管模式,深化征管改革要有实质 性进展。２０００年要加快征管改革的步伐。一要在征管模式的表述中增加管理的内容;二要对征 管各环节的职能及协调配合作出明确规定;三要探索建立新的税务稽查体制;四要对基层税收征管 机构进行合理的改组和调整。总之,征管改革要按照建立现代征管运行机制的总目标不断向前推进 。在充满希望的２０００年,各级税务机关和广大税务干部要以邓小平理论为指导,认真贯彻党的 十五大和十五届三中、四中全会及中央经济工作会议、全国税收工作会议精神,认清形势,总结经验,汲取教训,牢固树立现代税收观,抓住机遇,深化改革,规范管理,提高素质,把税收事业全面推向前进!回眸'99 展望2000@仲原
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