旅游业是“无烟工厂”，是“朝阳”产业，其发展前景十分美好。我国旅游业起步较迟，在国民经济 中还未显示出应有的地位。我国旅游资源相当丰富，国家级的风景名胜区就有１１９处，如这些地 方能以旅游业为龙头，带动经济的发展，无疑是一条具有特色的发展路子。本文试图通过对武夷山 市大胆选择“旅游兴市”发展战略及成功的实践，从哲学的角度思考几个问题。一、旅游兴市发展 战略选择的可行性面向新世纪，各地都在制定新的发展战略和发展目标。这就要求各地在邓小平理 论指导下，解放思想，实事求是，一切从实际出发，走自己最有特色的发展路子。在发展战略上， 做好普遍性与特殊性相结合的文章，这是各级领导干部的一个基本功。我们各级领导干部只有具备 这方面的基本功，才能使自己的工作富有创造性、开拓性。在风景名胜区，选择“旅游兴市”发展 战略，亦是一条具有特色的发展之路。其可行性在于：一是我国历史悠久，各地风景区不仅自然风 光优美，且文化积淀丰厚，这是发展旅游业的基本条件；二是旅游业可带动相关产业发展，旅游农 业、旅游工业的发展，既可丰富旅游购物市场，又可促进旅游餐饮业的发展；三是随着我国改革的 深入、经济的发展，人民生活水平的不断提高，加之双休日制度的实行，以及人们生活方式的改变 ，国内旅游市场逐步发育成熟；四是随着我国对外开放水平的提高，国外商务客人和旅游者越来越 多，旅游业的外向度逐年提高，旅游业的国际市场正在我国逐步形成，这些都为旅游业展示了广阔 的前景。武夷山市是闽北地区的一个县级市。闽北是“福建的粮仓”，也是全国的林业基地。武夷 山市是全省唯一以名山命名的旅游城市，境内有国家自然保护区，有国家风景名胜区，有国家旅游 度假区，且文化积淀十分丰富。这是武夷山市的特殊性。然而，长期以来武夷山市未敢摆脱传统经 济发展模式的桎梏。７０年代，武夷山市同闽北各县（市）一样走的是“以粮为纲”之路；８０年 代，走的是“以山兴市”之路（主要是指发展林业）。对如何发挥得天独厚的旅游资源优势，走具 有自己特色的发展路子，实现传统农林经济向现代旅游经济的转变，一直缺乏认识和胆略。１９９ ２年春，邓小平南巡讲话犹如一股强劲的东风吹进武夷山。市委、政府一班人幡然醒悟，在总结长 期艰苦探索经验和教训的基础上，第一次明确提出实施“旅游兴市”的经济发展战略。这一战略的 选择，完全符合主观认识与客观实际相一致和普遍性与特殊性相统一的马克思主义原理。武夷山市 选择“旅游兴市”发展战略具有明显的特色：第一，具有机遇性特色。第二，具有优势性特色。第 三，具有宏观性特色。二、旅游兴市发展战略实施的系统性实施“旅游兴市”发展战略，可以说是 一项系统工程。旅游业本身包含吃、住、行、游、购、娱六大要素；旅游内容包括山水观光、文化 旅游、生态旅游、科考旅游、民俗旅游、宗教旅游、休闲度假旅游等方面；旅游业作为龙头经济， 又必须在带动旅游农业、旅游工业以及相关的产业的发展上起作用。由此可见，旅游业是由诸多方 面相互联系、相互作用的要素组成的统一整体。因此，我们要按现代系统思想来指导“旅游兴市” 发展战略的实施。第一，“旅游兴市”应当遵循整体性的原则。因为，整体性是系统性的最显著的 特征，也是处理和解决系统问题必须坚持的基本原则。因此，“旅游兴市”发展战略，应当按整体 性原则制定一个可持续发展的战略。旅游业的整体性最关键的是三个方面：一是旅游区要保持永久 的优美环境，要坚决杜绝有污染的项目开发；二是旅游区要有更加开放的政策，以吸引更多的国内 外旅客和投资者；三是旅游区要高度重视科教工作，不断提高人的素质、加强管理工作、促进服务 设施的现代化。于是，武夷山市在１９９３年初就提出全面实施“旅游兴市、环保立市、开放富市 、科教强市”的总体发展战略，从而提高了广大干部的环保意识、开放意识和科教意识，使旅游业 快速健康地发展。在把握总体发展战略的前提下，武夷山市还提出“九五”期间全市经济社会发展 的基本构想，从而使全市经济、社会的发展目标和要求更加全面，更加具体明确。真正做到立足整 体、总揽全局。第二，“旅游兴市”应当遵循结构性的原则。结构性原则是实现优化系统功能的基 本途径。根据结构决定功能的原理，“旅游兴市”绝不是单一的旅游经济，如果就旅游抓旅游，单 有旅游门票收入，这样的旅游业显然是不会长久的。应该以旅游业为龙头，带动相关产业的发展， 来丰富旅游购物市场和旅游餐饮业，以及发展健康文明有趣的娱乐业。因此，应当充分发挥其它资 源优势，围绕着旅游业来开发利用，使之形成旅游经济的合理结构，从而促进旅游业整体系统功能 的优化。第三，“旅游兴市”应当遵循开放性的原则。现代系统理论认为，现实系统都是开放的。 所谓系统是开放的，就是说系统与外界环境之间不断进行着物质、能量和信息的交换。系统的开放 性原则揭示的是系统凭借与外界环境的这种相互关系、相互作用而不断演化的特征。它表明，开放 是系统维护自身和不断发展的必要条件。几年来，武夷山市为加快对外开放，吸引更多的游客和投 资者做了大量工作。一是争取了国务院批准一类航空口岸，海关总署批准设立武夷山保税仓储加工 园区。利用旅游经济开发区、旅游度假区、保税区等优惠政策，不断进行招商引资，加强山海协作 ，采取服务上门和“一条龙”办理项目有关手续等措施，有效地推动开放型经济的发展。二是狠抓 基础设施建设，不断完善城市整体功能。全市投入基础设施建设资金达１０亿余元。现全市供水供 电、通讯广电设施均能满足发展的需要。武夷山机场达到４Ｃ级标准，现已开通北京、上海、广州 、杭州、福州、厦门、香港等１４条航线。福建省第二条铁路出省通道———横南铁路，今年底可 正式开通客运至武夷山。还兴建了大同商业街、勤业楼等一大批商住楼和农贸、旅游购物市场。城 市的绿化、环保、环卫、公共卫生等配套设施不断完善。三是旅游配套服务设施档次不断提高。三 、旅游兴市发展战略实践的合理性实践是认识的来源，也是检验真理的标准。作为旅游城市的武夷 山市实施“旅游经济”发展战略，从一开始就坚持了主观认识必须符合客观实际的指导思想。此后 ，在不断实践中适时地充实和完善“旅游兴市”发展战略的内涵，使“旅游兴市”这一系统工程体 现了整体性、结构性、开放性等基本原则，从而形成了“旅游兴市”的大概念。武夷山市的成功实 践，充分显示了“旅游兴市”发展战略选择的历史合理性。１经济总量增长快。与１９９１年相 比，１９９７年国内生产总值增长２９倍，年递增１９６％；三次产业结构比例从５３∶２０ ∶２７调整为３４∶２６∶４０；其中第三产业增加值４０４亿，增长４３倍，年递增２７ ７％；财政收入１２亿元，增长５倍，年递增３０９％；居民人均生活费收入５４４３元，增 长３０９倍，年递增２５３６％；农民人均纯收入２６８７元，增长３１１倍，年递增２５ ４４％。１９９７年武夷山市荣获闽北新一轮创业评比一等奖。２社会事业长足发展。武夷山 市重点开发了武夷山古文化、民俗文化、茶文化，建设市历史博物馆、图书馆、体育馆、老年活动 中心，组建了市艺术团和茶艺队。３知名度日益提高。武夷山市运用各种现代宣传手段，向国内 外广泛推介武夷山。通过这些宣传活动，吸引了更多中外游客到武夷山观光旅游，让世界进一步了 解武夷山，从而提高了武夷山知名度。４对外开放迈大步。旅游业的发展，有力地推动了对外开 放水平的提高。武夷山市发展战略的选择和实践有力地证明：在旅游资源丰富的地方实施旅游兴市 发展战略，是最有特色，最切合实际的发展路子。因此，旅游兴市发展战略是武夷山发展的必然产 物，是符合旅游城市发展规律的。但是，面向新世纪，任重而道远。武夷山市在变化与发展的同时 ，必须清醒地认识到旅游兴市刚刚起步，还存在不少困难和问题。旅游工业尚未形成整体优势；旅 游农业基础还比较脆弱；城乡发展还不够平衡，偏僻乡村还有一定贫困面；人才问题尤为突出，争创全国优秀旅游城市，申报世界“自然与文化遗产”工作任务相当繁重，资金也相当紧缺。这些问题，都是在迈向２１世纪的进程中需要认真解决好的课题。我们相信，武夷山市一定会在今后的实践中不断开辟新路，解决好发展中的有关问题旅游兴市 大有可为——武夷山市旅游兴市发展战略实践的思考@陈祥龙$中共福建省武夷山市委，武夷山市为 加快对外开放，吸引更多的游客和投资者做了大量工作。一是争取了国务院批准一类航空口岸，海 关总署批准设立武夷山保税仓储加工园区。利用旅游经济开发区、旅游度假区、保税区等优惠政策 ，不断进行招商引资，加强山海协作，采取服务上门和“一条龙”办理项目有关手续等措施，有效 地推动开放型经济的发展。二是狠抓基础设施建设，不断完善城市整体功能。全市投入基础设施建 设资金达１０亿余元。现全市供水供电、通讯广电设施均能满足发展的需要。武夷山机场达到４Ｃ 级标准，现已开通北京、上海、广州、杭州、福州、厦门、香港等１４条航线。福建省第二条铁路 出省通道———横南铁路，今年底可正式开通客运至武夷山。还兴建了大同商业街、勤业楼等一大 批商住楼和农贸、旅游购物市场。城市的绿化、环保、环卫、公共卫生等配套设施不断完善。三是 旅游配套服务设施档次不断提高。三、旅游兴市发展战略实践的合理性实践是认识的来源，也是检 验真理的标准。作为旅游城市的武夷山市实施“旅游经济”发展战略，从一开始就坚持了主观认识 必须符合客观实际的指导思想。此后，在不断实践中适时地充实和完善“旅游兴市”发展战略的内 涵，使“旅游兴市”这一系统工程体现了整体性、结构性、开放性等基本原则，从而形成了“旅游 兴市”的大概念。武夷山市的成功实践，充分显示了“旅游兴市”发展战略选择的历史合理性。１ 经济总量增长快。与１９９１年相比，１９９７年国内生产总值增长２９倍，年递增１９６ ％；三次产业结构比例从５３∶２０∶２７调整为３４∶２６∶４０；其中第三产业增加值４０４亿，增长４３倍，年递增２７
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