关心与担心周兴国３月５日，举世瞩目的九届人大顺利召开。在大会期间，国务院机构改革方案更是 人们瞩目的焦点，成为包括参加九届人大会议的人大代表在内的广大群众谈论的热门话题。我作为 一名基层机关干部在和许多基层群众谈论国务院机构改革时，除了盛赞此次机构改革及时、顺乎民 意外，还特别留意了基层群众在九届人大三次会议通过国务院机构改革方案后流露的一些担心和害 怕。归纳起来，基层群众主要存在以下“五担心五怕”。一是担心机构改革时间跨度太大，怕夜长 梦多。他们认为此次国务院机构改革到年底才完成，到省级政府完成机构改革至少又需一年时间， 而到县乡一级至少也要３年，即２０００年以后，到那时，新的一轮机构改革可能又要开始，县乡 一级只好迈着疲惫的步子迎接新的改革。二是担心机构改革还未到下一级时，基层突击提干，怕为 干部安置和人员分流制造人为困难。他们担心有些部门特别是要撤、并部门的领导会置干部人事工 作纪律于不顾，趁自己还在位的最后时间，做顺水人情，突击提拔无德无才但是其亲信或亲戚的人 ，使真正机构改革时，人员分流和安置的难度加大，人为拖延改革时间，减缓改革步伐。三是担心 乱分财物，怕造成国有资产流失。他们担心一些将要撤销、合并的部门，在机构改革还未到位前， 把原单位的在撤销或合并后还不知会是哪个部门的财物来个二一添作五，进行平分，变集体财产为 私有财产，造成国有资产的流失。四是担心引起思想波动，怕工作敷衍，影响事业发展。他们担心 有些将撤、并部门的干部会因上级的机构改革，产生自己将来早晚是要重新安置的，现在就不求功 ，但求无过的思想，出现工作中不思进取、敷衍了事的情况，直接影响事业发展。五是担心少数部 门变本加厉，乱收滥罚，怕为企业发展设置障碍。他们担心少数要撤的部门对上级机构改革产生抵 触情绪，认为本部门反正要撤的，就反其道而行之，不积极准备改革，而是乘机违背原则，乱收滥 罚，为部门和个人捞取私利，为企业加关卡，设障碍，降低企业参与市场的竞争力。基层在流露出 “五担心五怕”思想的同时，也积极表露了他们对机构改革建设性看法。他们认为消除他们思想疑 虑的最好办法就是尽快将机构改革深入到基层，改革到基层。至于人员分流和安置，则可参照国务院的办法，灵活多变，层层消化，慢慢吸收。笔者认为，基层群众的看法也有一定道理和价值，值得上级有关部门商讨。■关心与担心@周兴国
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