在山区改按经济区设税务所势在必行□卢明灿林福庆根据财税体制改革分税制的要求，地税下设机构 是按行政区域设所的原则进行的，这种按行政区域设置税务所主要是有利于乡镇政府组织财政收入 和加强财政预算管理。但这种设置形式与当前的地税征管改革的需要已越来越不相适应，特别是在 一些山区，地域偏僻、征管户数少、税源小而相对集中且税源变化不大，其弊端尤为突出。首先， 税收征收成本高。有些山区小所年工商税收收入仅五、六万元，而人均费用高达２－３万元；其次 ，山区所点多分散，交通不便，干部管理难度大；再次，人员分散，相对不集中，不利于集中力量 搞好地税管征；第四，某些山区小所是单人所，一旦人员外出，不便纳税人申报纳税，也不利于地 税系统加强廉政建设。为改革这种弊端，建议在山区地税改按行政区域为经济区域设置税务所，具 体是把同一经济区域的税务所进行合并，设置一个中心税务所，实行巡回管征、定期征收、集中检 查的方式进行征管，原建制所的各所人员集中到中心所管辖，其机构、印章、负责人职务给予继续 保留。设立中心所的优越性有如下几方面：有利于集中连片管理，减少乡镇的行政干预，推进依法 治税；有利于减少税收成本，节约征收经费；有利于地税干部之间相互学习和交流，促进廉政建设 ；有利于税收信息资源、征管资料的加强；有利于强化监督机制，提高文明服务；有利于压缩内勤人员，充实征管、稽查力量，与当前征管改革相适应在山区改按经济区设税务所势在必行@卢明灿@林福庆
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