1935年8月,美国议会通过了《社会保障法》,开始一圈琢级翼瓶1蹈骚吾攒瓦—一’””—一 ””『一推行社会保险计划,社会保险税作为实现社会保险_”醚输圃毅罗-__二二二-.’厂 -_’-_.以上们懈栅炽蹦懒们的.税旱是工资。义扼的1X.计划的重要资金来源,也就同时 产生了。美国实行的。__”筏窥圃凹回臼舀奏髓回_____二_二:了一.二二二一””—- ””一”””“——””’1937谛凹回口曰回邀肋回回8年以后峪至3％.到了1956是联 邦、州、地方政府三级财政体制,社会保险税由_发闲酚髓回回回回回L。。_..、。___. 、r、.、————·,·——、——·,,·、—,,—,—---年,锯四凶回回回回回阶雇 员4人以上的雇主,1972联邦政府负责征收和使用。开始时,社会保险税的征。】熙回回回回 回回回回.、、。。。、-。。。。__-,、一。。、,,———、·—·、。·。一。·、- 。。、·—一。一年又肥回口回回回回回b以上的雇主。税申在1961税范围很小,税率也很低 ,二战以后,社会保险税占。、j回回回回回回回回-入、_^,_。_。。_。—。,。一.- ,,,。1—、—·。、,—、、·一、·。,-。。、·—一年为回回回回回回口回口回5％助 985年以猿为6·2％。联邦收入的比重逐年上升,1955年为12％,1960年。,。回 回回回回回回回回巨。勘、L_。。庵、,。。。_….—.、-。r———.—,,。。vv· 。。。·U,。。vv失业回回回回回回回口阶。凡搅蛀保的翎业者,在盎为18％,1970年 为26％,1980年为30％,1986年跃。l。】回隐赡回回回回回【_^’礼_^轨。、 。城_,。。v.u,。。v;。。v。,。。vv·。uv·U,。。vv一业的第曰回溯回回 回回回限险金。慨险金朋血为橱江到37％。目前,社会保险税的收入仅次于个人所得。。,。n 。赐獭回回回回。。;;。上励_j札。。厥L税,在税收大家族中占第二位。_’。/硬毅羽口 口回。G钧队。J髓鹏毅L巅骏。社会保险税本名薪给税,意即是对雇主和雇员。。。。蓖倔翻圃 回回巴。。。。该圃浙“滥刻霹泊L的工资关系征收的税种。因其被用于社会保险计划,01y. _。_圃回目“圈口卜_。1。撼J趟圃越丝骸因此称为社会保险税。社会保险税是一个总称,具 体。。;;。。。。1＆濒回回翘濒圃珊。。JJI艇圃圃蹬圈回口闷x》oafA类。500《 SA,踢回腾蹋圃圈凶A一、OASDHI税。这一税种的纳税对象为联邦动力的90％,杉才, 髓磺疆髓回髓缀企耀回圈圃文职官员、自谋职业者、营业所得低于400美元的家府反年田材托俱 物A卜挟廖圈翻图赂蔽初廖庭、农业劳动者等以外的所有受雇人员。这项保险是=钞叹恩队o栓趟 猫翻圃圃汤毅\强制性的,每月在投保者（即雇主与雇员）的工薪中丘必抒千Ha赢。的戴攒獭髓 缀镶圃髓圃圈圃缀翻豌扣除。在业者每人都有一张社会保险卡,上面注明应1937年,M197 3年1月舟抵圃蹈蹄妾膘攒籁级纳款额,由税务机关通过纳税人在银行的帐户直划被改变,即由原 来同等税奉扁獭绘轰锄翰踢籁簸缀圃圈接划拔。1984年时,税额一般为。薪的7％,目前全的 社会保险制度。第一级保俭蹬瓤圃箕“和蘑个缀圈圈国已有90％以上的公民参加了这项保险。1 990年联邦养老保险税相联系。第二缀圈蹬搐谐辙潮盐踏翻圃圃起,这项税收提高到J薪的15 .3％,由雇主和雇员为铁路员J退休而征收的,其趟髓籁嫡搔舟赖妹锅疆圈霹圈摊半交付,为了 照顾自谋职业者,政府规定。给予自路员工的退休费,这二计划独撼髓髓歹邦_的缀会榜陵巅赐缀 计划。时,社会保险税也存在着不少的弊端,这在美国的社铁路失业保险计划是对雇主支付给每一 位雇员会保险计划实施中,表现尤为突出。一是交纳者与受的每月工资低于400美元的部分征税 。1948年以益者脱节。由于社会保险税是直接纳入政府预算,对前,这项税率为3％,194 9年至1959年降至0·5一受保人的受益也按照一定的标准执行,因而交纳期3％,其变动幅 度主要取决于失业信托基金的运行情长,交税额多的纳税人并不能够得到相应的受益,反况。19 59年6月1日税率开始提高为1.5—3.75％;过来交纳期短,交税额少的投保人也不一定 比前者1962年至1975年,税率为l.5—4.0％,Ik1976年受益少,有时可以得 到远超过其纳税额的受益。二是始,改为0.5一8.0％。累退性。由于在目前制度下,社会保 险税的交税者为单就铁路的第二级社会保险计划的社会保险税一定收入限额以下的个人,超过该限 额的可以不交,来说,1986年以来,雇主为14.75％,雇员为4.因而往往是中、下阶层 的人们负担了社会保险税的25％,其征税工资为32700美元以下部分,铁路员工绝大部分, 高收入者负担很少,这就导致贫困者益加也和其他行业职工一样,支付医疗保险税。总的来贫困, 不利于社会公平原则的实施。三是基金紧张。说,铁路雇主和雇员为支付双重社会保险税的联合随 着开办社会保险时问的延长,规模的扩大,开支急税率,1987年高达应税L资额的33.3％ ,其中雇员剧膨胀,70年代以后,美国社会保险基金长期吃紧,支付11.4％,其余ZI.9 ％由雇主支付。不得不靠财政拨款来解决矛盾。四是手续繁琐。过去四、健康保险税。健康保险主 要包括医疗保险、认为,社会保险税是税收行政管理上简单易行的税医疗援助与。伤事故赔偿三项 内容。1965年7月,种。但是随着社会保险制度的不断发展,险种的增美国国会通过医疗保险 法,根据这一法律,强制雇主加,抵扣政策的施行;手续越来越繁杂,主办者、雇为雇员每月缴纳 l.4％的薪金作为住院费用的保主、受益人均深感不便。五是蔚限性。美国社会保险险,凡参加 住院保险者,在65岁以后因病住院可以税所保项目已经是相当多的,但仍有一部分人不能享受两 个月内的免费住院治疗。法律对医疗费用保享受到这些社会保险的优惠。如农业工人、家务工人险 不加强制,凡自愿参加投保的居民每月需交保险等。同时,社会保险的支付水平也比较低,大部分 受金3美元,65岁后就可享受80％的医疗费用。1981益人依然低于贫困线,他们的生活很 艰苦,原因之一年美国住院费用保险与医疗保险总支出为434亿美就是因为社会保险制度不完善 。元,全国96—97％的老人由此而受益。上述问题,也是进入70年代以后,社会保险程在社 会保险税的管理与使用上,美国主要采用度较高的所有国家碰到的难题。目前美国正在考虑购买政 府公债的方式。在具体做法上,美国也是按照对社会保障制度进行调整改革,思路主要有以下几三 权分立的原则实施管理的。即有关社会保险的立种:一是取消社会保险税。鉴于社会保险税的高度 不法由议会作出,司法机关保证立法的执行,美国政府公平性,有一种改革的意见是干脆取消的社 会保险的财政部、社会福利部、劳动部负责有关计划的执税作为社会保险资金来源的方法,而改由 政府从总行。在早期,美国的社会保险税一般是现收现付制,的预算拨款中来供应社会保险福利的 资金。二是开而随着经济的发展和雇员工资、纳税基数、税率的不源节流。即一方面通过开征社会 保险收入所得税,提断增长,目前的美国社会保险税是一种部分基金制高投保费率,增加社会保险 费,对某些福利项目开始的筹资方式,即除了正常的收入应付日常的支出外,收费等措施,来增加 社会保险收入。另一方面通过削社会保险税收入还有盈余。于是美国政府将这些盈减各项福利性补 助,减少社会福利项目,变免费医疗余集中起来,加上政府通过其他方式取得的收入（诸为适当的 收费医疗,实行社会保障项目的给付标准如投资分汇、利息等）组成社会保险信托基金。美国仅随 物价变动而不随工资变动的新措施等,来减少政府规定,政府预算必须结合社会保险税的盈余（信 社会保障费用的支出。三是实行社会保障私有化。有托基金）一起考虑。社会保险税并不仅仅用来 支付社人主张国家应大大减少对经济生活的干预,不再以会保险费用,在出现盈余的情况下,它也 可以向公共国家为主体实施社会保障制度,建议把国有化企业部门投资,因而实际成了政府预算的 一个支柱。再私有化,把已经社会化了的社会保障制度再私有社会保险税在提高劳动者素质,保持 社会安定,化,以便发挥个人和私营组织的积极性,最终消除调节需求,保证经济发展质量等方面 ,有着+分重要“普遍福利”的种种弊端。的作用,这一点已为世界各国的实践所证明。与此同美 国社会保险税略谈@王桂华!省政府法制办公室<正>1935年8月,美国议会通过了《社会保 障法》开始推行社会保险计划,社会保险税作为实现社会保险计划的重要资金来源,也就同时产生 了.美国实行的是联邦、州、地方政府三级财政体制,社会保险税由联邦政府负责征收和使用.开 始时,社会保险税的征税范围很小,税率也很低,二战以后,社会保险税占联邦收入的比重逐年上 升,1955年为12%,1960年为18%,1970年为26%,1980年为30%,1 986年跃到37%.目前,社会保险税的收入仅次于个人所得税,在税收大家族中占第二位.断 发展,险种的增美国国会通过医疗保险法,根据这一法律,强制雇主加,抵扣政策的施行;手续越 来越繁杂,主办者、雇为雇员每月缴纳l.4％的薪金作为住院费用的保主、受益人均深感不便。 五是蔚限性。美国社会保险险,凡参加住院保险者,在65岁以后因病住院可以税所保项目已经是 相当多的,但仍有一部分人不能享受两个月内的免费住院治疗。法律对医疗费用保享受到这些社会 保险的优惠。如农业工人、家务工人险不加强制,凡自愿参加投保的居民每月需交保险等。同时,社会保险的支付水平也比较低,大部分受金3美元,65岁后就可享受80％的医疗费用。1981益人依然低于贫困线,他们的生活很艰苦,原因之一年美国住院费用保险与医疗保险总支出为434亿美就是因为社会保险制度不完善。元,全国96—97％的老人由此而受益。上述问题,也
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