积极变旅游资源优势为经济优势刘学敬磁县，位于河北省最南部。东与古邺城毗邻，南与安阳殷墟隔 河相望，西与煤都峰峰紧密相连，北与赵都邯郸市县相伴。磁县交通条件极为便利，历史文物众多 ，有新石器时期的磁山文化，三国时期的讲武城遗址，东魏北齐时期的皇陵墓群，宋代的磁州窑等 。旅游资源丰富，有古“磁州八景”。水面资源充裕，有蓄水１２亿立方米的岳城水库和蓄水１． ２亿立方米的东武仕水库，丰水时期水面达１０万余亩。各种资源为磁县开发旅游事业奠定了有利 基础。改革开放以来，特别是近几年来，磁县旅游事业有了较快发展，但是由于基础差，起步晚， 总体水平还比较低，与磁县的资源优势和区位优势极不相称。为在“九五”期间把磁县建成旅游大 县，变资源优势为经济优势，使之成为全县经济中的支柱产业，加快富民强县奔小康的步伐，现就 磁县旅游资源开发问题谈以下意见和看法：一、提高认识，抓住机遇。就磁县资源来看，可谓是得 天独厚。一是有被国家列为重点文物保护单位的北朝墓群１３４处；二是有三国时期的讲武城遗址 、观兵台遗址；三是有明朝城隍庙、西闸等古建筑；四是有宋代的磁州窑遗址；五是有岳城、东武 仕两大水库；还有古磁州八景。这些丰富的资源需要进一步开发和利用。１９９６年５月份，在全 省旅游工作会议上，省委书记程维高指出：“首先必须统一思想，提高对发展旅游事业的认识。不 单是旅游部门，而且是各级党委和政府都要从物质文明和精神文明的建设高度来认识旅游业，真正 把旅游摆上日程。其次，要明确发展目标，旅游位次要在全国大幅度前移，‘九五’期末建成旅游 大省，力争总体水平跻身于全国十强行列。第三，要突出搞好重要旅游景点建设，先建成几条有名 气的“热线”，对难点要有突破，要以地市县为基础，加快旅游设施配套建设，切实解决目前一些 景区交通不便游客稀少问题，努力提高经济效益。同时要从树立河北的良好形象出发，充分利用旅 游中的文化价值，杜绝粗制滥造低俗不堪的景点制造。主要是各级党委、政府从全省改革开放和“ 两个文明”建设的高度来认识旅游业，发展旅游业，解放思想，抓住机遇，开拓创新，真抓实干， 建设旅游大省的目标就一定能实现。”近几年磁县发展旅游事业的实践充分证明，发展旅游业不仅 是满足全县人民群众日益增长的物质、文化生活需要的一件大事，而且在树立全县整体形象，促进 对内对外开放，扩大就业机会，带动和促进经济发展，推动山丘区贫困村庄及群众脱贫致富，促进 精神文明建设等方面，都有着不可替代的作用。１９９６年上半年，由于磁县各级党委、政府的重 视，向旅游投入资金２５０万元，吸引各地游客５５万人次，门票收入４５万余元，创社会效益５ ００余万元。随着磁县对外开放不断扩大，经济不断增长，人民群众收入不断增加，旅游景点的不 断扩建和完善，以及双休日的实行，磁县旅游业的发展前景将更加广阔，奋战三至五年，定能把磁 县建成旅游大县、经济强县。二、分析现状，找准症结。纵观磁县旅游事业，近几年虽然有了起步 ，初步见到效益，但与磁县旅游资源在全市、全省的位置来比较，差距是很大的，诸多因素制约也 影响了旅游业的发展。首先是交通问题。比如陶泉乡的药王庙、睡美人山、炉峰山旅游区，道路坎 坷不平，５０多公里的路程需要２个多小时，往返一程需花费５个多小时，仅路途就把游客精力耗 尽。１９９６年６月份，县领导陪珠海西区汤姆实业公司前去实地考察，客人对当地投资优惠政策 、地理位置、文物资源等方面都很感兴趣，但一看交通条件，便打了退堂鼓。其次是管理问题。目 前，磁县景点已有１０多处，景点零散、规模小，形不成气候，给游客造成了能听不能看的感觉。 还有体制管理问题，为发展旅游事业，应该实行归口管理。目前，公园由城建部门管理，鼓楼由文 教部门管理，北朝墓群等文物由文保部门管理，两大库区由旅游部门管理，可谓是政出多门，缺乏 统一管理，直接影响了旅游事业的发展。再次是服务问题。就旅游景点来看，由于缺乏统一管理， 很难开辟成一条或几条旅游线路，如实行归口管理，可把高臾奶奶庙、西海公园、鼓楼、城隍庙、 崔府君庙、东武仕水库、龙泉寺等景点开成一日游线。可把兰陵王、北朝皇陵文化宫、天子冢、讲 武城遗址、岳城水库、观台、羊城奶奶庙、炉峰山、药王庙、南皎寺等开辟二日游线路。但这些景 点没有一处有接待食宿的招待所或宾馆，且旅游产品严重匮乏，形不成吃、住、行、游、购、娱体 系，影响着旅游事业的发展。第四是投入问题。如同发展工业、乡镇企业一样，旅游业也是只有大 投入，才能大发展。目前，磁县财政比较紧张，对旅游业的投入是有限的，再加上不少干部群众对 旅游业发展认识不足，把发展旅游与封建迷信混为一谈，对旅游发展前景缺乏长远观念，舍不得投 资，制约了旅游事业的发展。三、科学规划，重点突破。１．凡是新办旅游景点，要首先征得当地 旅游行政管理部门同意。编报景点可研报告、直接经济效益和社会效益的调查与分析、投资金额、 规模、格局等都要有旅游主管部门会同计委等部门，共同考察、论证、立项、批文，防止盲目乱建 ，有投入无回报教训的重演。２．发展旅游事业是一项复杂的社会工程，需要全社会共同来兴办。 要从对外开放，发展经济的高度，重视旅游发展，坚持国家、集体、个人、内资、外资一起上，在 统一规划，科学论证的基础上，加大旅游资金投入。县政府在安排每年财政预算中，列出一定比例 的资金，专门用于发展旅游事业。可发动有关乡镇集资或贷款发展旅游，跑部进厅积极向上争取资 金。同时制定发展旅游，鼓励内商、外商投资兴办旅游景点的优惠政策，对特殊投资者实行特殊政 策，使投资者投资放心。３．加大宣传力度，以宣促销。要舍得在宣传上投入资金，通过宣传把全 县旅游资源、旅游景点打出县外、市外、省外、国外，吸引中外游客前来旅游。４．实行东西借景 ，南北对流。在磁县旅游业目前尚未形成大气候的情况下，在开发县内一日游二日游的基础上，要 眼睛向外。向东可借临漳“三台”景点，向西可借矿区“龙洞珠泉”、“响堂晚钟”景点，向南可 利用安阳“袁林”、“殷墟”、“岳飞庙”等景点，向北延伸至邯郸丛台、赵苑、黄粱梦等景点。 通过东西借景，南北对流，形成以磁县为中心的旅游网络或“旅游圈”。５．理顺关系，统一管理 。首先在旅游景点范围内根据现有状况和长远规划，划分一定面积的旅游区，供旅游开发使用。其 次是把所有景点统一划给旅游部门管理，按照国家有关规定取得旅游发展基金，用于旅游事业的不 断发展。６．强化基层服务，目前所有景点普遍存在文化内涵低，管理水平低，服务水平低等问题 。要强化这些方面的工作，培养一支训练有素的导游队伍，全面了解各旅游景点情况，用优质服务 宣传磁县，把磁县旅游工作推向一个新的阶段。（作者系河北省磁县县长积极变旅游资源优势为经 济优势@刘学敬$河北省磁县门，共同考察、论证、立项、批文，防止盲目乱建，有投入无回报教 训的重演。２．发展旅游事业是一项复杂的社会工程，需要全社会共同来兴办。要从对外开放，发 展经济的高度，重视旅游发展，坚持国家、集体、个人、内资、外资一起上，在统一规划，科学论 证的基础上，加大旅游资金投入。县政府在安排每年财政预算中，列出一定比例的资金，专门用于 发展旅游事业。可发动有关乡镇集资或贷款发展旅游，跑部进厅积极向上争取资金。同时制定发展 旅游，鼓励内商、外商投资兴办旅游景点的优惠政策，对特殊投资者实行特殊政策，使投资者投资 放心。３．加大宣传力度，以宣促销。要舍得在宣传上投入资金，通过宣传把全县旅游资源、旅游 景点打出县外、市外、省外、国外，吸引中外游客前来旅游。４．实行东西借景，南北对流。在磁 县旅游业目前尚未形成大气候的情况下，在开发县内一日游二日游的基础上，要眼睛向外。向东可 借临漳“三台”景点，向西可借矿区“龙洞珠泉”、“响堂晚钟”景点，向南可利用安阳“袁林” 、“殷墟”、“岳飞庙”等景点，向北延伸至邯郸丛台、赵苑、黄粱梦等景点。通过东西借景，南 北对流，形成以磁县为中心的旅游网络或“旅游圈”。５．理顺关系，统一管理。首先在旅游景点 范围内根据现有状况和长远规划，划分一定面积的旅游区，供旅游开发使用。其次是把所有景点统 一划给旅游部门管理，按照国家有关规定取得旅游发展基金，用于旅游事业的不断发展。６．强化 基层服务，目前所有景点普遍存在文化内涵低，管理水平低，服务水平低等问题。要强化这些方面的工作，培养一支训练有素的导游队伍，全面了解各旅游景点情况，用优质服务宣传磁县，把磁县旅游工作推向一个新的阶段。（作者系河北省磁县县长积极变旅游资源优势为经济优势@刘学敬$河北省磁县
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