转变财政职能扎实做好帮扶企业工作──佳木斯市郊区财政局帮扶企业工作的一点体会刘长明近几年 来郊区财政局围绕“大力培植财源、振兴郊区经济”这一总体目标，着重从转变财政职能，提高职 工队伍的素质，强化服务意识入手，扎扎实实地做好帮扶企业工作，促使部分企业改变了经营面貌 ，走上了良性发展的轨道，使财政的服务意识不断增强，探索出了一条扶持企业、振兴财政的新思 路。一、深入实际，找准工作的突破口随着市场经济的发展，财政作为政府宏观调控经济的综合部 门，在职能转变过程中，大力扶持企业的发展是财政部门义不容辞的责任。因此，近几年来，我们 始终把支持、扶持企业经济的发展作为首要的任务，充分发挥财政调控经济、稳定社会的职能，从 财政政策上、资金导向上积极主动支持扶持企业广开生产门路，并按照目标管理工作的要求，认真 地抓好帮扶企业、促产培源工作的落实。１９９４年以来我们先后确定部分企、事业单位及村屯为 重点帮扶对象，通过“两勤两跑”即腿勤向下跑，了解情况；嘴勤向上跑，反映问题，扎扎实实地 为企业办了一些实事，解决了一些难题。在帮扶工作中我们始终注意摆正自己的位置，协调好各方 面关系，将服务意识贯穿于工作的全过程中，首先，以党的组织建设为突破口，积极与乡党委沟通 情况，成立了东兴村党支部，逐步完善规章制度，恢复、健全村级组织机构，为全村经济的全面启 动打下了坚实基础。其次，局领导多次深入村屯了解情况，帮助解决实际困难。当局领导了解到村 企业要发展，电力供应不足是一个较为突出的问题时，先后两次专程到市有关部门沟通，在村自筹 资金不足的情况下，帮助筹措了部分资金购买变压器等设备，并协调安装完毕，增容后变压尽输出 功率比过去提高了６０％，达到８０千瓦，为企业发展创造了先决条件。第三，从办好村级企业入 手，在完善承包方式，强化财务管理的基础上继续巩固原有面粉加工厂和酿酒厂，恢复一个闲里多 年的铝制品厂；利用自优优势，在保证夏秋荣稳步提高基础上，增加保护地面积，向新鲜、细嫩、 名优特方向发展，解决淡季蔬菜供应不足问题，丰宫了城乡居民的菜篮子．同时，我们抓住修建哈 同高速公路的机遇，鼓励该村大力发展多种经营，利用地缘优势，出租民工住房、办公室、存储仓 、车库等，并以此带动商业、建筑业，引导运输业、服务业的协调发展．通过上述工作的落实，找 准了村级发展的突破口，推动了全村经济的发展，一年来经过双方的共同努力，１９９５年该村实 现产值５００万元，收入３１７万元，人均增收１０００元，实现小康户３０家，为村级经济的发 展奠定了基础。＝、因地制宜，谋划发展新思路财政作为政府宏观调控经济的综合部门，我们在实 际工作中充分利用其联系广、信息灵的优势，因地制宜帮助机关、事业单位出主意、想办法，通过 财政政策和资金的导向作用，鼓励事业单位利用自身优势靠科学管理，节约挖潜增加收入，来补充 经费的不足，促使自身造血功能不断增强。郊区水产技术推广站是一个预算内的事业单位，近几年 来由于经费的不足，加之有偿服务又得不到养渔户的认可等原因，致使该站技术人员的能力得不到 充分的发挥。我们了解到这一情况后，积极主动地深入下去，与该站的领导和职工共同谋划了发展 的新思路，鼓励其技术人员向科学要效益，充分发挥科技专长的优势来搞创收，弥补经费的不足， 并在会金投放上给予适当的倾斜，充分地调动了全站职工的工作积极性．１９９４年该站集体承包 了鱼池，全站男＊老少一齐动手搞科学养鱼，对天一身汗，两天一身泥，半年多的时间上站同志轮 流上岗，吃住在鱼池，辛勤的汗水换来了丰硕的果实，经过全站职工的惊心饲养，当年产鱼３６， ０００ｙ斤，亩产达６００多斤，比普通养鱼产台币出一倍，人均创收１０００元．既弥补了本单 位经费的不足，又调动了科技人员的工作积极性，同时，又为全区驯化养鱼事业的发展带了个好头 ，起到了示范的作用，推动了全区科学养鱼事业的飞速发展。三、全力以赴，开创工作新局面强化 风务意识，扎实做好帮企工作是财政部门转变职能的有在举措，依靠自身优势，立足本质，努力帮 助企业改变经曹面貌，支持企业发展，更好地培植、开拓后续财讲是振兴财政的必由之路．为此， 在近几年的帮扶工作中，村们认真贯彻上级各项财政政策，在资金投入上给予适当倾斜，为企业发 展创造宽松的外部环境，同时，加强财政管理，正确引导企业本自身优势，靠科学管理，促使企业 经济得到了快速发展，郊区种育场是会五唯一的生、种猪饲养基地，近几年来由于企业管理不善造 成企业经营形势不景气，１９９３年亏损１０．５万元，职工开不出支，困难重重，通过深入企业 调查，使我们感到该企业尽管困难很多，但有利条件也不少如果帮扶一下就可能出现转机，鉴于此 情况我们主动出击，多次深入到企业共同查找存在问题，谋划发展思路，１９９４年我们帮助其调 整了布局，筹措了部分启动资金，解决了生产中的困难，特别是在资金未到位情况下，财政帮扶干 部主动从家中筹措部分资金，帮助该场及时地引进了优良种猪，解决该场应忽的困，难，使全场职 工深受感动，进一步激发了职工的工作热情，当年销售种猪４７４头，利润持平，摘掉亏报用于。 １９９５年我们又对其经营管理的状况进行了认真分析，帮助其完善了财务管理，调整了产品结构 ，帮助解决部分资金，新建一栋４００平方米的、产仔猪舍，使冬季仔猪成活率由过去的６５％提 到９０饨，１９９５年实现零的突破，扭亏为盈．目前，该场经营管理、生产工艺、猪群规模已基 本成型，正在逐步走向产、供、用一体化的良性发展轨道。四、夯实基础，推动企业快速发展以培 植财源为基点、通过财政政策的合理倾斜和扶持资企的正确导向来为企业搭桥引路，开发新产品， 这是我们帮企工作的出发点．几年来，我们在稳固基础财源前提下，根据市场的需求，帮助企业选 准项目，拓宽视野，充分利用自身优势挖掘潜在财源，促使企业自身造血功能不断增强，企业的竞 争力和知名度不渐提高。佳木斯市牛奶公司是建厂多年的国有企业，１９９４年在所销二粉连连败 北的情况下，积极地与中国红十字会东方老年服务中心合作研制了无精“冬梅牌”豆粉并当年投入 生产，该产品上市后深受广大消费者的欢迎，市场出现了供不应求的趋势。但由于企业资金不足， 喷粉和制浆能力不配套，严重影响了产品的质量和产量，急需增补一套制浆生产线，在此借况下， 我们多方筹措为其解决了资金不足困难，增加了制浆机，扩大了豆粉生产投，使年生产能力达到２ ０００＄吨，增强了产品在市场上的竞争力。１９９５年为了解决该企业高麦芽精外进难题，在省 、市财政部门的大力支持下，该企业又新上一条高麦芽糖生产线，专为冬梅豆粉和莱茵软糖提供原 料，从设备购置、安装到调试，仅用了三个月时间就投入生产，六个月生产高麦芽信１０００吨， 实现收入４００万元。高麦芽糖生产线的建成投产使产量在原有基础上提高一倍，既解决了靠外购 原料生产豆粉的弊端，减少了流动资金占用，又解决了外购原料运输的时间差，降低了费用。同时 解决了糖的甜度过客之一难题，从而使冬梅豆粉销量大幅度提高。目前，冬梅豆粉已在国内２９个 省１２８个城市“安家落户”。与此同时，该企业积极吸纳相关要素的厂家，以此带动了我区停产 多年的三江箱纸板厂和佳市淀粉厂两个企业作为子分厂，将淀粉厂作为豆粉生产的第一车间，用自 己生产的淀粉原料再加工高麦芽精解决主要原料外购的问题，使之形成了生产的良性循环。目前该 厂可生产冬梅豆粉、莱茵软糖、光明冷饮等９个系列、１２０多个花样品种系列产品，仅１９９５ 年就研制开发学生营养豆粉、速溶中老年婴儿复合袋豆粉、美猴王、帝王巧克力、膨化冰淇淋等新 产品１４个，其中：莱茵软糖、光明冷饮获市级免检产品；冬梅牌豆粉获首届国际食品博览会金奖 。企业的知名度和经济效益不断提高。１９９５年实现收入５８８８万元，利税２９３万元，分别 比上年同期增长了７８％和ｇ４．３％，实现了发展与效益，发展与后劲的统一。ｎ前，以牛奶公 司为龙头，以数十家子公司为龙身的黑龙江冬梅集团正式成立，以“冬梅”豆粉为主产品，以糖果 、冷饮等为辅助产品的多元化全方位生产格局已经形成，企业自身生存能力得到提高，在市场经济 的大潮中站稳脚跟，企业正在向着高质量、高需求的国外大市场迈进，以实现企业经济的快速发展 。作者单位：佳木斯市郊区财政局责任编辑：侯海平转变财政职能扎实做好帮扶企业工作──佳木 斯市郊区财政局帮扶企业工作的一点体会@刘长明$佳木斯市郊区财政局进了优良种猪，解决该场 应忽的困，难，使全场职工深受感动，进一步激发了职工的工作热情，当年销售种猪４７４头，利 润持平，摘掉亏报用于。１９９５年我们又对其经营管理的状况进行了认真分析，帮助其完善了财 务管理，调整了产品结构，帮助解决部分资金，新建一栋４００平方米的、产仔猪舍，使冬季仔猪 成活率由过去的６５％提到９０饨，１９９５年实现零的突破，扭亏为盈．目前，该场经营管理、 生产工艺、猪群规模已基本成型，正在逐步走向产、供、用一体化的良性发展轨道。四、夯实基础 ，推动企业快速发展以培植财源为基点、通过财政政策的合理倾斜和扶持资企的正确导向来为企业 搭桥引路，开发新产品，这是我们帮企工作的出发点．几年来，我们在稳固基础财源前提下，根据 市场的需求，帮助企业选准项目，拓宽视野，充分利用自身优势挖掘潜在财源，促使企业自身造血 功能不断增强，企业的竞争力和知名度不渐提高。佳木斯市牛奶公司是建厂多年的国有企业，１９ ９４年在所销二粉连连败北的情况下，积极地与中国红十字会东方老年服务中心合作研制了无精“ 冬梅牌”豆粉并当年投入生产，该产品上市后深受广大消费者的欢迎，市场出现了供不应求的趋势。但由于企业资金不足，喷粉和制浆能力不配套，严重影响了产品的质量和产量，急需增补一套制浆生产线，在此借况下，我们多方筹措为其解决了资金不足困难，增加了制浆机，扩大了豆粉生产投，使年生产能力达到２０００＄吨，增强了产品在市场上的竞争力。１９９５年为了解决该企业
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