素有“赣东粮仓”之称的南城县，1994年财政收入完成3732万元，比上年增长48．3％， 增幅居全区第一；1995年达到4661万元，比1994年增收929万元。该县财政收入的 稳步增长，其主要增长点为迅猛发展的个体私营经济．近两年，县委、县政府在立足农业、主攻工 业的同时，把目光盯在个体私营经济的发展上，至1995年底，全县个体工商户和私营企业发展 到7326户，从业人员19901人，分别比上年增长50．3％和盯．8％，共交纳国家税金 1349万元，占工商税收总额的30．8％。个体私营经济成为财政收入新的增长点，它的迅猛 发展为繁荣城乡市场，促进商品生产，拓宽就业门路，以及维护社会的稳定等发挥了重要作用。该 县发展个体私营经济的主要做法是：一、解放思想，大胆激励，形成发展个体私营经济的大气候1 ．确定主攻方向。该县经济底子比较薄，全县仅有耕地2866万亩，人口27．2万人，耕地人 均仅1．05亩，人多地少，工业企业底子也不硬，后劲不足，是一个典型的“三无”县（无利税 大户、无拳头产品、无骨干企业）。面对这种状况，县各级党政领导深刻认识到，要振兴市城经济 ，摆脱财政困境，增加财政收入，必须从县情出发，扬长避短，大胆调整经济结构。于是县领导多 次召开会议，形成了共识，明确提出把发展个体私营经济作为财源建设的主攻方向，以此推动全县 “兴商建县”战略的实施。为此，县委、县政府联合下发了《关于加快个体私营经济发展的决定》 ，肯定个体私营经济在社会发展中的地位，肯定个体私营经济在县城经济中的作用，运用宣传车、 广播、闭路电视、标语带等宣传媒介进行宣传，把政策交给了群众，让群众吃下大力发展个体私营 经济的“定心丸”。里塔镇某个体工商户原在里塔从事农机修理，多次想扩大经营规模，但担心政 策变动，当他听了县委、县政府的“决定”后，心里踏实了，一举在县城投资15万元，办起了纸 箱厂。2．注重表彰先进。在年初县政府召开的全县个体私营经济先进代表大会上，县6套班子主 要领导亲自为各行业涌现出来的80名先进代表披彩戴花，合影留念，表彰他们为大力发展个体私 营经济所做出的贡献。天井源乡某农民打工返乡，创办‘’雅士利工艺服装厂”，其事迹还上了中 央电视台。3，采取激励措施。其一，对纳税大户奖励。1994年野江联营车队杨某，上交税款 16万元，获得了县政府五万元奖金；其二，对有功个体私营经济业主给予适当的政治待遇。目前 ，已有3名个体工商户被推荐担任了县政协委员。二、创造一个为个体私营经济发展的宽松环境个 体经济既是“能人”经济，也是政策经济．什么时候政策一放宽，个体经济就如雨后春笋般冒出； 什么时候政策出现摇摆，个体私营经济就呈萎缩状态。为此，县委、县政府明文规定对个体私营经 济，在经营范围上、经营方式上、资金审查上、经营对象上放宽政策，并简化登记手续。为了及时 沟通购销信息，全县6000门程控电话已开通，大部分个体户都装上了电话和带上了BP机。该 县着力培育市场，把解决市场建设问题纳入小城镇建设规划之中、近几年来，不仅在县城206国 道旁建立了一个面积14000平方米、店面214间、可容纳个体工商户10OO多户的综合商 品交易市场，而且在株良、里塔、上唐、按州、岳口、严和先后新建了6个边际集贸市场。目前， 全县大小市场达17处，农民街2条，总面积24900平方米，人均占有市场0．09平方米。 还在几个较大的集贸市场设立派出所、工商所、卫生所、银行代办处、邮电所和最新信息发市富等 ．通过各种有效服务，为个体私营经济提供了一个安全、宽松、便利的环境，使个体工商户安营扎 寨，安心经营．此外，该县大胆代化软环境，放宽经营对象，鼓励和支持农民、城镇待业人员、外 出打工人员、大中专毕业生、军队转业、复员人员、行政事业单位经批推辞职、停薪留职人员、机 构改革中分流人员、离退休人员等从事个体私营经济活动，允许非行政执法机关和企事业单位在职 干部、职工在不影响本职工作的前提下，从事个体私营性质的第二职业。积极鼓励购买“五荒”使 用权，从事绿色企业开发经营，大力支持行政事业单位停我留职人员参与农村“五站”服务经营； 允许私营企业依法组建集团公司；允许个体工商户和私营企业租赁、承包、切实小型国营、集体企 业．既可综合经营、自产自销、代购代销、长途贩运、批发经营，也可从事经纪活动．目前，已拥 有农民运用集团14个、客货车1832辆，组成了一支全国县级第三大的农民运输队伍．通过开 渠放水，一个多对家参与、多形式经营的个体私营经济大合唱格局初步形成。三、立足本地优势， 积极引导，突出特色，推动发展个体私营经济的大联合该县充分利用206、31G国道和温城、 南黎省道穿境而过的优势，以运输业为龙头，多轮驱动，多业并进，带动沿法饮食、修理、加工、 种养业大发展，沿路个体工商户和私营企业达1813户。在引导发展上，突出“四型”：一是突 出生产型。立足资根、技术优势，大力调整结构，还力发展农业开发、农产品加工与国有企业生产 、加工配套的行业．仅养猪100头以上的大户就有250多家。二是突出外向型。大力引导个体 私营企业通过各种途径兴办中外合资、合作企业，开发和承揽“三来一补”业务。得红、徐家两乡 农民利用毛竹资源，创办“空心凉席保＆企业”，119家产品全部外销，收益可观。三是突出规 模型。因地制宜，依托优势，大力发展匍在制鞋、木竹制品，饲料加工和种养业．形成“一村一品 ”、“一乡一业”．林良村是个远近闻名课桌家仅加工村，专业户达450户，从业人员781人 ；里塔乡渔良村长率从事“薯粉丝”加工的就达200多家，联手发展形成了较强的竞争能力。株 良镇依托216国道，大力发展“马路经济”，全镇金属废品收购“破烂”业，从业人员达223 人。四是突出专业型。充分利用车多、交通便利的优势，建立了水果、木竹、金属回收、获案等专 业批发市场，构成了以县城为中心，以乡饬为网络、辐射邻县的市场体系．每年仅广昌、黎川、宁 都等地商贩到南城购运的苹果就不少于200车．该县还重点抓了个体私营经济股份合作企业的发 展，根据个体企业逐步向股份制发展的情况，县委、县政府颁布了具体的实施意见，要求税务、工 商、财政、个协等部门在税务登记、营业执照、验收上做到“三优先”办理，同时还在政策上放宽 ，允许个体私营企业向民间吸收股份，技术也可作为股份入股。灵活的政策，灵活的管理，使全县 股份制企业发展到178户，成为该县个体私营经济的主要形式和财政收入的又一大主要来强。四 、切实加强领导，齐抓共管促财源，引入发展个体私营经济的竞争机制一是抓班子到位。县委、县 政府成立了非公有制经尔领导小组，建立领导挂点制，19位县领导与24户个体私营企业主交朋 友，实行定人、定户、定责管理，并把个体私营经济发展作为各级党委、政府政级考核的一个重要 指标。二是抓部门配合。各职能部门都制订了扶持个体私营经济发展的优惠措施，做到开绿灯、发 通行、不设关卡．定期召开联席会和合署办公，形成合力促进个体私营经济发展。王是抓队伍建设 。对工商、税务、公安、标准计量、卫生防疫等部门从事管理个体私营经济的同志，抓好自身作风 建设，严禁索、拿、卡、要．夫公执法，树立良好的形象，从而在各方面保证了私营企业的快速发 展，四是强化教育。提高素质。该县以13个基层分会为单位，每月组织一次个体工商户进行法律 、法规学习，每年开展一次工商知识竞赛，增强个体私营业主守法经营、照章纳税的责任感，县个 协每年开展评选先进活动。五是服务到位。为了帮助处理个体工商户经济纠纷．县个协聘和了两名 律师为常年法律顾们；银行部门信贷优先，将个体私营生产或经营所需资金列入年度贷款计划，对 效益型、规模型、外向型、科技型和从事种养的个体户、私营业主，予以倾斜，1995年仅农行 向个体私营企业发放贷款达1040万元；公安部门建立执勤责任制，对吃“霸王饭”、“洗霸王 头”、“排霸王圩”的流氓、地痞严惩不赞，1995年仅株良镇逮捕不法之徒就达里亚人，切实 维护了经营者的合法权益，促进了个体私营经济的大发展。发挥个体经济优势 切实加强财源建设 ─—南城县发展个体私营经济的主要做法@吴新民$南城县财政局私营企业通过各种途径兴办中外 合资、合作企业，开发和承揽“三来一补”业务。得红、徐家两乡农民利用毛竹资源，创办“空心 凉席保＆企业”，119家产品全部外销，收益可观。三是突出规模型。因地制宜，依托优势，大 力发展匍在制鞋、木竹制品，饲料加工和种养业．形成“一村一品”、“一乡一业”．林良村是个 远近闻名课桌家仅加工村，专业户达450户，从业人员781人；里塔乡渔良村长率从事“薯粉 丝”加工的就达200多家，联手发展形成了较强的竞争能力。株良镇依托216国道，大力发展 “马路经济”，全镇金属废品收购“破烂”业，从业人员达223人。四是突出专业型。充分利用 车多、交通便利的优势，建立了水果、木竹、金属回收、获案等专业批发市场，构成了以县城为中 心，以乡饬为网络、辐射邻县的市场体系．每年仅广昌、黎川、宁都等地商贩到南城购运的苹果就 不少于200车．该县还重点抓了个体私营经济股份合作企业的发展，根据个体企业逐步向股份制 发展的情况，县委、县政府颁布了具体的实施意见，要求税务、工商、财政、个协等部门在税务登 记、营业执照、验收上做到“三优先”办理，同时还在政策上放宽，允许个体私营企业向民间吸收 股份，技术也可作为股份入股。灵活的政策，灵活的管理，使全县股份制企业发展到178户，成 为该县个体私营经济的主要形式和财政收入的又一大主要来强。四、切实加强领导，齐抓共管促财源，引入发展个体私营经济的竞争机制一是抓班子到位。县委、县政府成立了非公有制经尔领导小组，建立领导挂点制，19位县领导与24户个体私营企业主交朋友，实行定人、定户、定责管理，并把个体私营经济发展作为各级党委、政府政级考核的一个重要指标。二是抓部门配合。各职能
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