国家税务总局党组书记、副局长项怀诚同志在庆祝税务总局成立４５周年大会上的讲话（１９９５年 １月１８日）各位来宾、各位同志：今天，我们在人民大会堂隆重集会，庆祝税务总局成立４５周 年。在这喜庆的日子里，我代表国家税务总局向为创建新中国税收事业，并为之毕生奋斗的老一辈 税务工作者表示深切的敬意！向全国各级国家税务局、地方税务局的全体税务干部致以亲切的问候 ！４５年前，在新中国成立初始，百废待兴之际，中央人民政府政务院于１９５０年１月１日，批 准财政部税务总局正式成立，掀开了中国税收史上的崭新一页。从此，世世代代为剥削阶级服务的 旧的税收体系结束了，新中国的人民税收事业建立起来了。在中国共产党和人民政府的领导下，我 国的税收事业伴随着共和国的成长逐步发展壮大。建国初期，全国统一税制，充实税务机构，全面 加强税收工作，为医治战争创伤，恢复国民经济，实现国家财政经济状况的根本好转发挥了积极作 用。在“三大改造”期间，税收积极配合国家对农业、手工业和资本主义工商业进行了社会主义改 造，为建立社会主义经济制度发挥了重要作用。五十年代后期的“大跃进”和“文化大革命”期间 ，由于受“左”的错误影响，虽然税务机构大量撤并。税制片面简化，税收职能大大削弱，但是， 税收为保证财政收入仍发挥了特殊作用。党的十一届三中全会后，随着全党工作着重点转移到经济 建设上来，经过两步利改税和全面改革工商税制．税收的宏观调控和聚财功能大大加强。税收的理 论建设、税制建设、干部队伍建设都有了长足的发展，开创出税收工作新的局面。１９９２年以后 ，在邓小平同志南巡重要谈话精神的指导下，我国改革开放步伐大大加快，对税收工作提出了新的 要求。特别是党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的宏观战略目标，在宏观管理体制上采 取了一系列重大改革措施。税收作为宏观调控的重要手段，及时进行了全面的、结构性的税制改革 ，并取得了初步成功，为促进社会主义市场经济的建立作出了积极的贡献。４５年来，全国税务战 线的几代人为了一个共同的目标——建立和发展新中国的税收事业，励精图治，不懈努力，进行了 艰苦的探索和实践，享受了成功的喜悦，尝到过失误的苦头，更创造了举世瞩目的辉煌业绩。税收 积极为国聚财。４５年里，一个初步繁荣昌盛的社会主义中国的崛起，国家综合国力的提高，人民 生活的改善，各项建设事业的蓬勃发展，都离不开税收的支持。４５年来，税务部门共为国家聚积 资金达４万亿元之多。１９９４年，全国工商税收完成：１５１３亿元。比上年增长２５．５％。 税收收入持续稳定增长，为平衡国家财政预算，保证我国社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。 税收制度日臻完善。我国的税制经过一个探索、发展的过程。党的十一届三中全会后，为适应社会 主义现代化建设和改革开放的需要，税制进行了重大改革。党的十四届三中全会后，又按照建立社 会主义市场经济体制的要求，从１９９４年１月１日起全面推行新税制。在党中央、国务院的领导 下，经过全体税务干部的共同努力，一个具有中国特色的、基本符合社会主义市场经济体制要求的 税制体系已初步建立。税收征管不断改进和强化。４５年来，税收征管从条件到手段、从制度到机 制都不断得到改进和完善，有力地打击了偷税、抗税等不法行为，保证了税收政策的贯彻执行。特 别是税收征管法的公布实施，标志着税收征管已步入法制化、规范化的轨道。目前，我们正在加速 推进建立一个以现代化技术支持的、相互协调、相互制约的申报、代理、稽查相结合的新的征管模 式，这个模式将使依法治税大大强化，征管效率大大提高。税务机构不断充实和加强。特别是党的 十一届三中全会后。随着税收地位的提高和担负任务的日益繁重，税务机构不断得到加强，１９８ ８年５月，国务院决定将财政部税务总局升格为副部级国家税务局。党的一四大后，为了更好地发 挥税收职能作用；适应实行分税制的需要，１９９３年４月，国务院决定将国家税务局改为国家税 务总局；同年１２月，又将国家税务总局升格为正部级机构。同时，决定在全国省及省以下分设国 家税务局和地方税务周两个税务讥构。目前，组建两个税务机构的工作已基本完成。这为今后税收 事业的发展奠定了坚实的组织基础。税务队伍日益发展壮大。４５年来、在税务机构不断加强的基 础上，税务队伍发展很快，已由建国初期的１５万人发展到今天的６０多万人。面貌焕然一新。税 务干部的政治、业务素质不断提高。目前，全国税务系统干部中党团员己占６０％以上；具有中专 以上文化程度的已占５０％以上，具有大专以上文化程度的已占２５％，还有一批懂业务、会管理 的高级税务专家。税务教育从无到有，全国税务系统已建立两所税务学院、两所高等税务专科学校 、２６听中等税务专业学校和１１０所职业中专，形成了多层次的税务教育体系。税收的国际交流 合作日益活跃。改革开放以来，我国税务部门加强了与世界各国、地区税务机构的交往。截止去年 底，我国已与４０个国家签订了避免双重证税的协定，有效地保护了国家的权益。通过广泛学习、 吸取国外税收理论和经验，为我国税制改革和税收管理提供了有益借鉴，促进了我国税收与国际税 收的接轨。４５年弹指一挥间。我国的税收事业无论从理论到实践，从税制到征管，从队伍到机构 ，各个方面都发生了极为深刻的变化。回顾４５年税收事业的发展历程，我们情感鼓舞，深受启示 。历史的经验告诉我们：第一，税收工作必须抓住时机，推进改革，加快发展。改革开放的１５年 是税收事业发展最快的时朗，税收工作连续迈上几个新台阶。这是因为在改革的大潮中，我们紧紧 抓住了历史的机遇，找准了税收工作的位置，加快了税收改革步伐，使各项税收工作都能够及时适 应新形势的要求，在服务中促发展，在改革中求腾飞。第二，必须始终坚持依法治税的原则，不断 开创税收工作的新局面。依法治税是税收工作的基本原则。只有依法治税，才能实现公平税负，促 进企业平等竞争．充分发挥税收的组织收入和实施宏观调控职能。第三，必须依靠党的领导，依靠 人民群众的支持，走具有中国特色的治税道路。我们税收是为党的路线服务，任何时候都离不开党 的领导。４５年税收事业取得的辉煌成就部是在党中央的正确领导下取得的。我国的税收事业是人 民自己的事业，从它一建立就明确了为经济建设服务，为人民服务的宗旨。税收取之于民，用之于 民。因此，它能够扎根于人民。得到人民群众的充分理解和大力支持，根深叶茂，源远流长。展望 未来，我国的税收事业方兴未艾，任重道远。我们已走过了光辉的历程，已取得了伟大的成就，但 与党和政时的要求相比，还有很大的差距。当前，我国的税收事业已进入一个新的发展阶段．建立 一个符合社会主义市场经济体制要求的税收体系是一项前所未有的、全新的事业。有许多新的问题 、新的情况需要我们去认识、去解决。我们正处在世纪之交的关键历史时期，新的时代对税收工作 提出了新的要求．面临的税收任务也将异常繁重。我们必须进一步解放思想，大胆探索，以新的姿 态，迎接新的挑战：我们要不懈努力，在下个世纪初建设起一个科学的社会主义税收理论体系，一 个适应社会主义市场经济要求的税制体系，一个科学、严密的税收征管体系，一支符合革命化、年 轻化、知识比。专业化要求的税务干部队伍。到那时，中国的税收事业将会以全新的面貌展示在世 人面前。不平凡的１９９４年已经过去，１９９５年刚刚开始。新的一年，是我国全面完成国民经 济和社会发展第八个五年计划的最后一年，是巩固和完善宏观管理体制各项改革，向建立社会主义 市场经济体制迈出新步伐的重要一‘年。全国税务系统必须认真贯彻落实中央经济工作会议精神、 似党中央、国务院提出的今年经济工作的指导思想统一思想，统一行动。要按照去年１２月全国税 务局长会议的工作部署，认真抓好巩固和完善新税制工作，切实保证各项改革措施落实到位，要加 快征管改革步伐，尽快把与新税制配套的新的征管模式建立起来。要转变观念，改进作风，把工作 重点转移到基层。转移到征管上来，把两个税务机构的关系理顺，大力抓好基层税务所建设，把基 础打牢。要进一步加强各级领导班子和干部队伍建设，下大力气抓好廉政建设，使税务干部队伍做 到思想过硬、作风过硬、业务过硬、纪律过硬。全国税务系统的广大税务干部要认清形势，振奋精 神．扎实工作，保证全年组织收入任务的完成，使今年的税收工作再创佳绩。光辉的４５年税收事 业已载入我国史册。建立与发展社会主义市场经济要求税收事业有新的更大发展，历史把这个重任 交给了我们。我们要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以邓小平同志建设有中国特色的社会 主义理论和党的基本路线为指导，继往开来，乘风破浪，勇挑重担，团结奋进。努力开辟中国税收 事业更加光辉灿烂的未来！国家税务总局党组书记、副局长项怀诚同志在庆祝税务总局成立45周 年大会上的讲话协定，有效地保护了国家的权益。通过广泛学习、吸取国外税收理论和经验，为我 国税制改革和税收管理提供了有益借鉴，促进了我国税收与国际税收的接轨。４５年弹指一挥间。 我国的税收事业无论从理论到实践，从税制到征管，从队伍到机构，各个方面都发生了极为深刻的 变化。回顾４５年税收事业的发展历程，我们情感鼓舞，深受启示。历史的经验告诉我们：第一， 税收工作必须抓住时机，推进改革，加快发展。改革开放的１５年是税收事业发展最快的时朗，税 收工作连续迈上几个新台阶。这是因为在改革的大潮中，我们紧紧抓住了历史的机遇，找准了税收 工作的位置，加快了税收改革步伐，使各项税收工作都能够及时适应新形势的要求，在服务中促发 展，在改革中求腾飞。第二，必须始终坚持依法治税的原则，不断开创税收工作的新局面。依法治税是税收工作的基本原则。只有依法治税，才能实现公平税负，促进企业平等竞争．充分发挥税收的组织收入和实施宏观调控职能。第三，必须依靠党的领导，依靠人民群众的支持，走具有中国特色的治税道路。我们税收是为党的路线服务，任何时候都离不开党的领导。４５年税收事业取得的
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