建立我国渔业社会保险体系的初探农业部渔业局郑松传为了适应我国渔业经济飞速发展的需要，急需 建立和完善渔业社会保险体系。中国渔船船东互保协会，正是适应这一形势，经国家民政部批准正 式成立的。它是由农业部主管，由渔业船舶所有人、经营人和承租人参加的非营利性的船东相互保 险组织。（一）协会的宗旨是：通过组织渔船船东参加相互保险，共同承担在生产过程中发生的意 外风险所造成的损失，并向会员提供安全保障服务，增强会员的防灾抗灾能力，维护会员的合法权 益，保障渔业生产顺利进行。协会的目的是：通过组织渔民群众参加相互保险，实现自我保障、自 我服务、自我发展，有效地改变当前广大渔民群众在生产风险面前孤立少援的不良状况，巩固渔业 经济体制改革的成果，探索建立符合我国国情的渔业社会保险体系。（二）作为我国第一个全国性 的民间相互保险组织，中国渔船船东互保协会的成立，正是改革开放的产物。随着经济体制改革的 深入，渔船的所有制发生了很大的变化，由以全民和集体所有制为主转为以经济承包和个体经营为 主，这一转变极大地调动了渔民的生产积极性。但是这种经济结构和分散经营的生产方式，难以承 受自然灾害和意外事故所造成的损失，也很容易给社会带来不安定因素。为了提高渔民的防灾抗灾 能力，妥善处理海损事故，以及加强渔船的安全航行的管理工作，中国渔船船东互保协会终于应运 而生。农业部副部长、协会名誉会长张延喜同志在协会成立大会上说：“开展渔船船东相保险是为 了适应当前我国渔业经济飞速发展的需要，也是转变政府职能的一种有益探索。”与商业保险公司 相比，渔船船东互保协会有以下优势：１．费率上的优势。协会是非营利性组织。协会的所有财产 属于全体会员，随着互保储备金的增长，协会的费率将逐年降低。而商业保险公司出于盈利和纳税 的需要，将迫使它逐年提高费率。２．理赔速度上的优势。目前，协会已在全国设立了两百多个代 办机构，常年和渔民群众打交道，一旦发生互保事故，处理起来自然比营业性保险公司要快得多。 ３．服务上的优势。渔保协会不仅仅是收取保费、赔付保金，它作为渔民群众自己的组织，还将为 渔民群众提供全方位的服务，包括海损事故的处理、渔船安全设备的配置，乃至于将来随着协会实 力的壮大建立海难救助基金、发展渔民福利事业等等。（三）从一定意义上说，一部人类社会发展 史，就是与各种灾害的斗争史。保险，作为用经济方法解决经济问题的手段，起着非常重要的作用 。那么，对于“中国渔船船东互保协会”，从保险理论上如何界定呢？首先，从它的非营利性看， 它明显不属于商业保险的范畴。其次，从它目前的运作方式看，它又有别于当今世界上的保赔协会 。第三，它也不属于社会保险的范畴，它具有社会保险的互济性、补偿性和一定的社会性，但它却 不具备社会保险的法定性和强制性。纵观保险发展史，应该说：“中国渔船船东互保协会”属于社 团保险的范畴。作为渔业民间相互保险组织。中国渔船船东互保协会，它与我国当前的渔业生产力 是相适应的。它的成立，无疑是一种积极的探索，将为建立现代意义上的符合我国国情的渔业社会 保险体系奠定广泛的群众基础。农业部渔业局局长、协会理事长卓友瞻同志在首届理事会扩大会总 结讲话中强调：“希望各级渔业行政主管部门满腔热情地支持这一事业的开展。各级渔监、渔政、 船检部门要树立全局观念、服务观念、创业观念，同心协力，积极开拓，为建立适应我国渔区的渔业社会保障体系，促进渔业生产发展，繁荣渔区经济做出新贡献。”建立我国渔业社会保险体系的初探@郑松传
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