庐西县地处祖国西南边睡,经济发展比较缓慢。改革开放以来,庐西的经济和各项社会事业得到了较 快的发展,但由于交通不便,信息不灵等限制,总体水平还比较低。1987年,全县工农业总产值10766万元,财政收入n12.9万元,农民人均纯收人252.7元,是一个贫困县。1986年,县委、县政府根据本地的实际情况,决定对本县风景名胜阿庐古洞进行开发,以旅游业 为突破口,促进全县经济发展。1988年,阿庐古洞正式对外开放,经过几年的发展,给沪西经 济注人了新的活力,促进了全县经济的快速发展,1994年全县工农业总产值36613.5万 元,是1987年的3.4倍,财政收人4272.3万元,是1987年的3.8倍,农民人均纯收人492元,是1987年的1.9倍,干部群众深有体会地说:“开发一个洞,搞活一个县”。一、开发资源,旅游业迅速崛起 八十年代以来,旅游热在我国逐步兴起,云南省的部分地区也已开始发展旅游业,并取得了较好的社 会效益和经济效益。沪西有丰富的旅游资源,被誉为“云南第一洞”的阿庐古洞离县城仅2.5公 里,有较好的开发条件,如何借鉴外地经验,对本地旅游资源进行开发,发展旅游业,促进经济发展,被提到了县委、县政府的议事日程。1986年,县委、县政府对开发阿庐古洞,进行了认真的研究,一致认为,阿庐古洞地形地貌独特 ,早洞水洞融为一体,有较高的观赏价值,离县城较近,投资较少。从发展全县经济来看,开发阿 庐古洞,可以打开对外联系的窗口,打破封闭状况,扩大对外开放,带动相关行业发展和基础设施 建设,从而能较快地调整产业结构,促进地方经济的发展。在统一认识的基础上,县委、县政府作 出了开发阿庐古洞风景区的决定。由一位副县长主管开发工作,从有关部门抽调人员组成工作班子 ,负责资金筹措、项目审批、物资核批等方面的具体工作。经过一年多的开发,在完成洞内建设的 基础上,本着边开放、边建设、边发展的原则,于1987年12月29日举行了对外开放典礼,开始接待各方游客。为了使沪西县的旅游业上规模、上档次,成为支柱产业,县委、县政府在阿庐古洞开放的同时,陆续进行了大量的工作。 一是在古洞开放后,及时确定了“以洞养洞,以洞建洞”的方针,给予风景区管理处免除各种税收和费用五年的特殊照顾,以保证景区后续建设的资奋金来源。 二是设立“县旅游事业管理局”作为县政府的职能部门,加强对旅游业的宏观管理。同时在阿庐古洞风景区设立“风景区管理处”,实行目标责任管理,走科学化、规范化的管理道路。 三是投资八百余万元,抓好洞外景区和配套设施的建设,先是聘请云南省城乡规划设计院进行了洞外 公园的规划设计,继而邀请省和昆明市有关单位的专家、学者和工程技术人员对设计方案进行评审 、修改,最后建成了具有地方、民族特点,融山、洞、水、林、建筑群和田园风光为一体的洞外公 园。同时,陆续修建了公园标志、独柱长廊、观景亭、游乐场、停车场、空中客运索道、游客接待 室、外宾厕所、旅游纪念品商店、外宾餐厅等各种附属设施,使阿庐古洞风景区具备了多方位的游览娱乐条件。四是扩大接待规模,提高接待能力和接待档次。先后投资1800万元,对原县政府招待所进行了彻 底改造。增设了普通床位和中档床位,并在专家的指导、帮助下,按星级饭店标准设计建造了外宾 客房“清风苑”及餐厅、舞厅等设施。通过改造,共设高级客房近百间,中、高档床位280余个,能满足不同层次的接待需求,被云南省旅游局评定为二星级涉外饭店。五是注重软件建设,不断提高服务质量。对导游人员,采取聘请老师到县授课和组织导游到外地先进 旅游景区参观学习等办法,提高导游的思想素质、业务素质和导游服务水平。对宾馆、饭店的管理 人员和服务人员,也采取同样的办法,分档次进行培训。对全县人民,则利用各种宣传工具,进行 热爱沪西、树立沪西人良好形象的教育和社会公德教育,使之逐步形成良好的社会风尚。与此同时 ,认真对城区环境卫生和交通秩序进行治理,增加了环卫人员,组建了交警队,加强经常性的管理 、努力改变脏、乱、差的面貌,创造良好的旅游环境。同时,结合社会治安综合治理,强化社会治安管理,坚决打击违法犯罪行为,为游客创遣安定、和谐的旅游环境。:--六是积极探索旅游与文化相结合的路子。1991年研究组建了“阿庐艺术团”,在景区洞内进行少 数民族文艺表演,形成了自己独有的特色,努力从单一的游山玩水向集文娱、访俗、考古等为一体的文化旅游方向转变。七是充分利用各种宣传媒介,广泛宣传促销。古洞开放以来,先后举办了由新闻记者“人和省内外旅 游管理部门、旅行社、风景区等部门210人参加的新闻发布会和由七个国家的人员组成的大型参 观团前来参观考察等活动。几年来,还由云南民族电影制片厂、云南电视台、中央电视台拍摄制作 了《云南第一洞一阿庐古洞》风光片和《石情》、《石魂》等电视片广泛宣传促销,大大提高了阿庐古洞风景区的知名度。由于旅游景区独具特色,旅游服务配套设施齐全,加上着力促销,来自国内外的游客一年比一年增多 ,截止到1994年,共接待中外游客3”.7万人次,其中海外游客n.87万人次,除昆明市 外,是云南省接待海外游客最多的地方,阿庐古洞的直接经济收入1948.3万元,旅游业在全县国民经济中成了一个重要的产业。二、抓住机遇,各行各业相互促进 阿庐古洞的开发和旅游业的发展,迅速打破了沪西的封闭状况,给沪西带来了新思想和新观念,开阔 了人们的视野,增强了干部群众的现代意识和商品经济意识。面对大好形势,县委、县政府及时抓 住机遇,妥善处理了发展旅游业与发展其他产业的关系,使旅游业的发展与其他产业的发展相互促进,实现了各行各业的快速发展。一是加快了道路交通和邮电通讯等基础设施建设的步伐。县政府积极争取省、州有关部门的支持和援 助,先后修通了沪西至路南和沪西至弥勒两条总长共100多公里的三级柏油公路,结束了沪西境 内无柏油公路的历史,既形成了从昆明经路南石林至沪西阿庐古洞的滇东旅游热线,也大大便利了沪西的对外交通联系,此外,还新建了县邮电大楼,开通了程控直拨电话。二是城镇墓础设施建丧得到了完善。在旅游业的促进下,县政府对城区主要街道九华路重新进行了整 修,增加了街道照明设施、环卫设施和交通安全防护设施,新修了环城北路、修建了农贸市场,还投资300余万元,对城区自来水供水系统进行了改造,使城镇基础设施逐步趋于完善。三是在旅游业的促进下,加快了其他产业的发展。由于旅游业的刺激作用,运输、加工、编织、工艺 品、商业、饮食服务等项目大大发展,从业人员从1987年的19463人增加到1994年的 22316人,乡镇企业总收入从1987年的4212万元增加到i口.,侧1994年的19 174万元,增长3.55倍。在旅游业的带动下,第三产业的发展更为突出,城区商业饮食服务 网点大幅度增加,形形色色的商品琳琅满目,夜市场在不知不觉中形成,各种地方风味小吃应有尽 有,城区各商店和饮食店从阿庐古洞开放前的30余个增加到1994年的300余个,个体工商 户从1987年的1645户增加到1994年的3134户,先后建成涉外饭店3家,全县旅游 接待床位从1987年的1000余个增加到1994年的3000余个,其中有中高档客房16 70个。各种旅游产品和地方名特优产品也被源源不断地开发出来,如荞麦系列食品、酒系列食品 、民族刺绣品、各种_工艺品等。由于游人购物的增加和城乡人民消费观念的改变,社会商品零售 总额从1987年的7701万元增加到1994年的15262万元,增长98.2%。商业和 饮食服务等行业的发展,反过来又促进了旅游业的进一步发展,形成了良性循环。1993年,全 县第三产业总值已占国民生产总值的27.44%。由于第二、第三产业的发展,扩大了就业门路 ,增加了就业人员,1994年全县各类国有企业增加到569户,从业人员23479人;乡镇 企业5991户,从业人员22316人,私营企业94户,从业人员2652人;个体工商户3 134户,从业人员4938人。从而使社会闲散人员和农村富余人员大量减少,有力地促进了社 会的安定。此外,工农业也利用阿庐古洞的知名度,争取到各方的支持和一定的资金与技术,得到 了较快的发展。各行业的发展和经济的增长,使人民生活水平显著提高,1994年全县职工年平 均工资3390元,比1987年的1188元增长185.4%,城乡储蓄存款18069万元,比1987年的2180万元增长7.3倍。全县人民正逐步由温饱型向小康型过渡。四是扩大了横向经济联合和技术协作。如1991年4月,举办全县一首届阿庐旅游节时,“旅游搭 台,经济唱戏”,借办节广泛招商引资,共接洽对外经济技术协作项目69个,交流物资总额450余万元,大大发挥了旅游业对经济发展的促进作用。五是各种社会事业不同程度地得到发展,改变了社会事业发展滞后的状况。几年来,经过多渠道筹资 新建了城区各中、小学教学楼,增添了大批电教设备及各种教具;新建了县医院住院大楼,增置了各种医疗设施和防疫设施;建盖了阿庐文化剧场,修建了体育运动场、游泳池等。沪西县在发展旅游业的整个过程中,县委、县政府没有单纯地为发展旅游业而发展旅游业,而是把发 展旅游业与发展其他产业综合进行考虑。阿庐古洞开发主柳1,便作出了“以开发促开放,以开放 带全局”的决定,旅游业起步后,又及时提出“以阿庐古洞为窗口,以旅游业为龙头,带动全县经 济发展”的口号,并随时根据形势的发展变化,审时度势,充分利用各种机遇,妥善处理好旅游业 与各产业的关系,实现了旅游业发展与全县经济发展的相互协调和相互促进,不但发展了全县经济,而且不同程度地提高了全县人民的素质,增强了各级干部各族人民建设沪西的自信心和凝聚力。回顾七年来开发阿庐古洞和沪西旅游业的历程,我们体会到: 1.有旅游资源不等于有旅游产品,更不等于有旅游
More summaries about the “开发一个洞 搞活一个县”