一、制订培训规划———明确“一个方向”由于受传统学历教育思想的影响以及宣传力度不够,目前 ,有相当一部分税务干部对在职教育培训工作不甚了解,从而造成了许多认识上的误区。因此,税 务干部教育培训工作要想充满生机与活力,真正实现工作的制度化、规范化,避免随意性和盲目性 ,必须制订一个具有前瞻性和充分体现时代需要的干部教育培训规划,从而使干部教育培训工作有 一个明确的方向。主要设想是:1.在干部教育培训的观念上必须体现时代特征。要以江泽民同志 “三个代表”的重要思想为指导,牢固树立大教育观、素质教育观和终身教育观,以提高干部的政 治素质和创新能力为宗旨,以实现人的全面发展为核心。尤其是在中青年干部的培养教育上,要通 过实行“高起点、高标准、高要求”的教育,把他们培养成政治过硬、业务熟练、作风优良、执法 公正、服务规范的高素质的税务干部。2.在干部教育培训的组织实施上坚持改革创新。要根据当 前税务工作的实际,突破封闭的教学模式和传统的管理模式,尝试运用实地考察、共同探讨、模拟 答辩、案例教学等新的教学方式,在理论与实际的结合上下工夫,以提高干部理论联系实际的能力 。3.在干部教育培训的宏观管理上要加大调控力度。在干部教育培训工作中,作为税务干部教育 培训领导组织要真正发挥作用,切实履行“主管”职能,通过加强制度建设,加强检查监督,逐步 规范培训秩序,推动税务干部教育培训工作积极健康地向前发展。二、创新培训方式———实现“ 两个转变”目前,参加教育培训的税务干部都是带着比较丰富的实践经验和具备一定的自我知识体 系进入培训课堂的,有较强的自学能力,是一种经验学习模式。他们接受培训时目的非常明确,就 是要通过学习和培训进一步开阔眼界,解决他们在工作和生活中遇到的迫切需要解决的问题。因此 ,要解决目前干部教育培训中“学用脱节”的问题,在培训方式上必须实现“两个转变”。主要设 想是:1.从“告知真理”向“发现真理”转变。要注重从学员的工作生活实际事例中去归纳总结 提炼出规律性的东西,开发学员的经验智慧,加强学员之间的交流以及教师对经验的提升,从而在 教育培训中对干部进行思维方式的启迪,增强“发现真理”的自觉性。同时,要努力创新教学形式 ,逐步形成适应新形势要求的税务干部培训新格局。2.从单向传授为主向双向互动交流为主转变 。干部教育培训不是单纯的理论灌输,其知识主要是被发现的而不是传授的,能力不是教出来的而 是做出来的。因此,授课方式要从传统的以教师讲授为主转向教师学员双向互动交流为主,从课堂 讲授转向学员自主性学习,从以教师为中心转向以学员为中心,充分调动学员的积极性、主动性和 创造性,实现教师与学员、学员之间的信息互补,经验共享,相互启迪,相互促进,共同提高。同 时要运用“交流”、“案例教学”等教学方法,做到“课堂、考察、研讨、实践”四个培训环节, 让学员在轻松愉快的教育培训环境中总结经验,发现知识,开发潜能,提高素质。三、提高培训质 量———坚持“三个结合”目前,有相当一部分税务干部参加教育培训只是“交交友、串串门、养 养神”,把干部培训基地当成了“疗养院”、“度假村”,这不仅虚度了个人的大好时光,也浪费 了宝贵的教育资源。这些问题的产生既有客观原因,也有主观原因。因此,要解决以上这些问题, 提高培训质量,必须坚持“三个结合”。主要设想是:1.教学与实际相结合。首先在以近距离、 远距离方式向干部灌输知识的同时,还要让干部走下去,有针对性地派干部到生产第一线去实践、 调研,一方面可以通过自身收集第一手资料,获得感性认识,从实践中提炼知识;另一方面也可以 运用所学到的理论知识,锻炼自己解决新问题、新矛盾的能力。其次教育者也要适应形势的发展和 实践的需要,不断探索教育培训方式,创新培训内容。2.培训与考试相结合。当前,干部教育培 训可借鉴自学考试的经验,采用学分制,分阶段学习,累计积分的方法,如果达到规定学分,即算 完成学习任务。也可以采用统一考试的方式,根据布置的学习内容,每年规定二至三次考试,当然时间一般安排在双休日,学员可以根据自己的实际情况,择时参加考试,考试成绩累计。另外还可以采取抽查的方式,在82CHEN G R EN JIAO YU成人教育2006/06总第233期83统考的基础上,再适时开展小范围的抽查,以抽查个 人的自学笔记和学习课本为主,抽查的成绩可作为附加分。这样,既可以解决学员工学矛盾,增强 学员学习的自觉性,又可以使教育培训的质量以量化的形式得以显现。3.培训与使用相结合。在 对拟选拔任用的干部进行资格预审时,要把其参加干部教育培训的情况作为重要条件之一,凡是教 育培训没有达到一定要求的,一般不予提拔任用。确有特殊情况的,在任用的同时,应该规定其接 受教育培训的期限和内容。在进行干部任前公示时,应该把干部接受教育培训的情况作为公示的内 容之一,接受社会各方面的监督。四、适应时代需求———树立“四个观念”当前,随着我国政治 体制和经济体制改革的不断深入,国家公务员制度与世界的接轨,“铁饭碗”、“铁交椅”最终会 被彻底打破,“优胜劣汰”已不再是口号,真正的危机正在悄悄来临。因此,只有从现在起加强自 身学习,努力提高文化素质、业务技能和工作能力,才能在将来“大浪淘沙”的革新中站住一席之 地,赢得竞争优势。因此,广大税务干部也必须适应时代需求,树立“四个观念”。主要设想是: 1.树立人才资本观念。邓小平同志曾经说过,中国的事情能不能干好,关键在人。事实也正如此 ,人的素质是事业成败的决定因素,人才正日益成为比物质更为重要的资源,高度重视人才和加快 培训人才是现代社会发展的迫切需要。因此,税务系统必须把智力投资作为一种战略资源,把干部 教育培训工作作为人才资源开发的重要手段,不断提高教育培训的质量和效能,努力培养出更多更 好的适应形势发展的高素质税务干部。2.树立素质教育观念。在二十一世纪需要的是既有深厚专 业基础和广博知识,又有较高能力与素养的创造性人才。适应这一需求,在今后一段时期,提高税 务系统国家公务员队伍素质将是税务教育培训工作的中心。在干部教育培训中,要由简单知识技能 的培养向综合素质教育转变,不断强化对方法和能力的培养,以促进各级税务干部向“专家型”、 “思想型”和“管理型”转变。3.树立终身教育观念。建立学习型的社会,这是中共十六大提出 的新要求。当今时代,新知识不断产生,知识更新日益加快,终身教育已成为当今社会发展的趋势 。因此税务干部教育培训工作也必须克服把教育培训作为间断的知识技能培训的短期行为,树立长 期的、系统的教育培训观念,以帮助税务干部建立起不断演进的知识体系。4.树立生产力观念。 教育培训出人才、出效益,干部教育培训工作将成为促进生产力发展的重要因素。因此,牢固确立 这一观念,不仅有助于我们正确认识干部教育培训工作的本质,而且对正确评价和提高干部教育培 训工作具有十分重要的现实意义。五、加强培训管理———遵循“五个原则”长期以来,我国税务 系统干部业务培训没有统一的管理部门,一般情况下,各业务部门只要申请其主管领导同意,就可 以办业务培训班,这样,有时难免会出现办班“撞车”或办班过于频繁等现象,使基层干部感到负 担过重。因此,为了确保培训效果,在教育培训管理上必须遵循“五个原则”:1.按需施教原则 。这主要是针对教育培训的内容而言的。根据社会、经济发展的不同需要,以及税务系统各类人员 的不同岗位,确定不同的培训内容,进行不同的切合实际需要的培训。要根据不同职务和岗位,分 级分类地开展教育培训,要使参训人员有侧重地通过学习社会主义市场经济知识、财税专业理论和 法规,精通本行业务,掌握现代化工作手段,有效履行岗位职责。当然,按需施教并不是说培训内 容仅仅只是去适应当前需要,还要考虑长远需要,因此,培训的内容既要有针对性,又要有超前性 和主动性。2.学用一致原则。这主要是针对教育培训的目的而言的。学用一致,就是把税务干部 的培训与培训后的工作及使用统一起来,培训是为了更好地使其运用所学知识,提高参训人员政治 思想水平和解决实际问题的能力,提高工作效率。如果培训与使用脱节,被培训者学而无用,不仅 造成人力、物力、财力的浪费,而且使培训失去实际意义。因此,贯彻学用一致原则,首先,在安 排学习对象上,要根据工作需要去选人员,克服把培训当成应付差事、凑指标或单纯为了“镀金” 的思想;其次,区别不同对象、确定不同的培训内容,以体现学用一致的原则;再次,要把培训与 使用结合起来,做到量才使用,人尽其才。3.联系实际原则。这主要是针对教育培训的过程而言 的。理论联系实际就是指在教育培训过程中,做到把理论学习与实际操作和分析、解决实际问题结 合起来。这样,不仅能够进一步提高参训人员的理论水平,而且能够进一步提高参训人员分析问题 和解决问题的能力,从而使参训人员乐于参加培训。4.讲求实效原则。讲求实效是教育培训工作 成败的关键。为了确保教育培训工作取得实效,必须做好以下三方面的工作:一是制订好培训计划 ,在认真调查研究本系统各级各类人员现状的基础上,根据教育培训长、中、短规划制订计划;二 是把教育培训与干部职工的切身利益挂起钩来,以督促鼓励干部职工在培训期间认真学习,确保培 训收到实际效果;三是实行项目专人管理,“项目专人管理”是世界银行经济发展学院日常工作中 运用的一种管理方式,也是当今国际培训教育中较为通行的管理办法,它的专项业务由专人管理, 以运用顺畅、工作效率佳等长处得到推广和运用。5.注重效益原则。注重效益就是指教育培训部 门不仅要有社会效益观念,而且要有经济效益观念。要注重教育培训的投入与产出关系,要善于区 分组织需求与个人需求,善于运用不同的教育培训方式,严格控制培训支出,加强培训评估,建立系统有效的教育培训体系,使有限的教育培训投入效应最大化。当前税务干部教育培训工作探讨@范云清$福建省税务学校
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