江苏盐城是一个对外开放的沿海城市，拥有得天独厚的旅游资源。在落实党的十六大会议精神工作中 ，盐城市委、市政府明确提出了优化经济结构，大力发展旅游业，加强旅游资整合，把旅游业当作 国民经济后发优势的战略思路。近日，本刊记者专程访问了中共盐城市委书记张九汉同志，请他对 推动盐城旅游业超常发展的工作部署进行了详细介绍。珍惜旅游资源的惟一性把旅游业办出盐城特 色张九汉书记介绍说，盐城历史悠久，早在6000多年前已有先民在此繁衍生息，秦汉时期，“ 煮海兴利，穿渠通运”，始现繁荣。盐城又是革命老区，1941年皖南事变后，新四军在盐城重 建军部，这里曾是华中抗日的指挥中心。我市最独特的旅游资源是拥有太平洋西岸、亚洲大陆边缘 最大的海岸型湿地。海岸线长达582公里，占全省的61%，滩涂面积683万亩，占全省的2 /3，全国的1/7。盐城的沿海滩涂地域辽阔，地势平坦，动植物种类繁多，特别是拥有丹顶鹤 和麋鹿两个国家级自然保护区，以及世界面积最大、长度最长的岸外沙洲。这些珍贵的旅游资源， 在全国都具有惟一性和不可替代性，其资源实体体量大，物种珍稀、奇特，景致优美，有很高的观 赏游览价值和科学研究价值。其中盐城国家级珍禽自然保护区于1992年11月成为联合国教科 文组织盐城生物圈保护区，被纳入世界生物圈保护网络，每年来此越冬的丹顶鹤有1000多只， 每年春秋有300多万只岸鸟迁飞经过这里，其中有229种鸟类被列入世界自然资源保护联盟濒 危物种红皮书中。大丰麋鹿国家级自然保护区是迄今世界上第一个也是最大的重返大自然野生麋鹿 自然保护区。其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位。实现盐城旅游业的超常发展，就要 立足于旅游资源的优势，形成盐城旅游的特色，全力打造一批盐城旅游品牌，使之成为全国旅游业 的“驰名商标”。当记者问及如何把旅游业办出盐城特色时，张九汉书记介绍了开发旅游资源的总 体思路：以自然生态为主题，突出大众观光、生态旅游，辅以休闲度假、文化观光等专项旅游，使 盐城成为中国东部沿海生态旅游的首选城市。坚持规划编制中的前瞻性促进旅游业发展与时俱进记 者在采访中了解到，盐城市人大常委会审议了《盐城市旅游业发展总体规划（2001-2020 ）》，对此，张九江书记谈到：党的十六大要求全党要把发展作为第一要务。盐城市发展旅游经济 ，必须坚持做到与时俱进，开拓性、创造性地做好各方面的工作。根据国际经验，人均GDP达到 1000美元时，国内旅游就会兴旺起来，达到3000美元，就会出现到周边国家旅游的热潮， 达到5000美元，就会更多地追求周游世界，这一点在中国已经得到验证。仅国内旅游一项，2 000年全国城镇居民出游总数就已达到3.29人次，旅游花费达到2235亿元，由此可见， 发展旅游业已经成为提高人民生活质量的客观要求。2000年江苏省人均GDP在1000美元 以上的城市有南京市、无锡市、常州市、苏州市、南通市、扬州市、镇江市，这些城市必定成为盐 城重要的省内旅游客源市场。根据党的十六大确定的全面建设小康社会的总体要求，盐城旅游业面 临着空前的发展机遇。因而在编制规划中必须突出前瞻性的原则，走合理开发、科学利用、可持续 发展之路。突出特色原则，抓住生态旅游这个主题，做到人无我有，人有我优。坚持适度超前原则 ，产业发展适度超前，树立大旅游观，在特定产业发展速度中，坚持两个超前，即盐城市旅游业发 展速度高于全市国民经济增长速度；盐城市旅游业发展速度高于全省旅游业平均增长速度。同时坚 持效益优先的原则和系统配套的原则，使盐城旅游经济的发展有了明确的思路。立足旅游业发展的 多元性实现旅游经济的超常发展张书记在介绍立足实现盐城旅游业发展的多元化时，强调要在三个 方面予以体现。一是旅游资源的多元化利用。逐步形成生态旅游、红色旅游、度假旅游、疗养康复 旅游、科普旅游、农业旅游、名人名著文化旅游、探险旅游、会议旅游、工业旅游这十大旅游相互 支撑、协调互动、多元发展的新格局。二是旅游项目建设资金的多元筹措。要立足于旅游业发展的 社会化、国际化，在加大本市场旅游重点项目投入的同时，做好重点项目建设资金的争取工作，积 极申报盐城湿盐城市地处江淮平原东部，东经119°27′—120°54′，北纬32°34 ′—34°28′之间，东临黄海，与南通、泰州、扬州、淮安、连云港等市相邻，面积1.5万 平方公里，人口810万，辖有东台、大丰、盐都、建湖、射阳、阜宁、滨海、响水和城区等9个 县（市、区）。盐城历史悠久，人文荟萃。自汉武帝元狩4年（公元前119年）建立行政区以来 ，已有2100多年的历史。古老的盐阜大地有众多的名胜古迹。盐城是《水浒传》作者施耐庵、 宋丞相陆秀夫、明代著名书法家宋曹的故乡，是全国著名的杂技之乡、淮剧之乡、烟花之乡，具有 丰厚的文化底蕴。盐城是我国重要的革命老区之一，曾有“西有延安、东有盐城”之说，拥有全国 规模最大、资料最全、最具代表性的新四军纪念设施。地生态公园，努力吸引外资、民资对盐城旅 游业的投入。三是实现旅游效益的多元化。旅游业的关联度大、带动力强、成本低、回报率高，发 展盐城旅游业，不但可以拉动二、三产业发展，而且可以扩大就业，因此，旅游业的发展，其收益 应体现出多元性，我们一定要认识到，这是事关我市改革开放大局，事关外资项目引建，事关全市经济社会发展的大事，必须把发展旅游作为总揽富民强市、跨越发展全局的工作来抓，迅速形成推进旅游业超常发展的强大合力。发展特色旅游 造福盐城人民——访中共盐城市委书记张九汉@陈爱红乇矢撸⒄寡纬锹糜我担坏梢岳 ⑷捣⒄梗铱梢岳┐缶鸵担虼耍糜我档姆⒄梗涫找嬗μ逑殖龆嘣裕颐且欢ㄒ鲜 兜剑馐鞘鹿匚沂懈母锟糯缶郑鹿赝庾氏钅恳ǎ鹿厝芯蒙缁岱⒄沟拇笫拢匦氚逊⒄ 孤糜巫魑芾扛幻袂渴小⒖缭椒⒄谷值墓ぷ骼醋ィ杆傩纬赏平糜我党７⒄沟那看蠛狭Α７⒄固厣糜?造福盐城人民——访中共盐城市委书记张九汉@陈爱红
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