乌兰察布盟的政府采购工作,在盟委、行署的正确领导和高度重视下,在上级业务主管部门和盟直有 关部门的大力支持配合下,经过全盟各级财政和政府采购管理部门的大胆实践和努力探索,正由局 部试点突破向规模迅速扩张迈进。初步建立起切合我盟实际的政府采购工作框架和管理运行机制。 《中华人民共和国政府采购法》的贯彻实施,必将推进鸟盟的政府采购工作走上法制化、规范化和科学化的发展轨道。一、乌盟政府采购工作的成效和特点 今年以来,乌盟政府采购工作,取得了令人鼓舞的成绩。截至目前,全盟共开展政府采购53批次, 采购实际支出12181.4万元,完成2002年采购计划目标7500万元的162.4％, 比采购预算13418.8万元,节约资金1237.4万元,节约率为9.2％。其中,盟直开 展政府采购15批次,采购实际支出2628.3万元,比采购预算2910.8万元,节约资金282.5万元,节约率为9.7％。从乌盟政府采购工作的实践看,主要呈现出以下几个特点:一是采购范围和规模扩大化。采购范围逐 步扩大到货物、工程和服务三大领域,采购规模2002年比2001年扩大1.8倍。二是采购 项目趋于专项化。采购项目涉及办公自动化设备、取暖用煤、农用机具、农用物资、通道绿化工程 、市政建设工程、定点加油、统一保险等各个方面。特别是在专项资金项目的集中采购上迈出了重 要步伐,取得了重大突破。三是采购形式多样化。根据项目特点,选择不同形式的采购方式。有的 采取公开招标,有的采取邀请招标,有的实行询价采购。四是采购操作逐步规范化。盟本级和部分 旗县在开展政府采购过程中,从制标、开标、评标、定标,到合同签订、组织验收和货款结算的各 个环节上,初步建立起“法律公证监督、纪检监察监督、财政审计监督、用户单位监督和社会舆论 监督相结合”的全面监督机制。五是采购效果满意化。从每次政府采购的实际效果看,不仅收到了 明显的节支效果。而且基本上做到了用户满意、厂商满意、财政满意和公众满意。六是采购资金来源多元化。从单纯以预算内资金为主,‘逐步向预算内、预算外、自筹资金多方面拓展。二、乌盟政府采购工作存在的问题和不足 乌盟的政府采购工作,尽管在短期内取得明显成效,也积累了一定的经验,但与建立科学规范的政府 采购制度相比,仍然存在较大差距。主要问题表现为:一是人们对政府采购认识不足,部门单位阻 力还很大;二是一些部门单位对采购项目采取“化整为零”的做法,来规避政府集中采购;三是采 购人员素质水平不高,难以适应政府采购工作的要求;四是政府采购预算和计划编制比较困难,造 成采购的计划性不强;五是资金来源和拨款与采购环节有时脱节,缺乏有效的管理制约机制;六是 有的旗县市政府采购工作重点还不够突出;七是采购操作还不尽规范;八是对各类建设工程的采购活动监管不力,部门单位自行招标采购现象内蒙古财~}2003笙墓呈塑比较普遍等。三、进一步推进乌盟政府采购工作的基本思路和主要措施 今后鸟盟政府采购工作,一定要在认真贯彻《政府采购法》和党和“十六大”精神的基础上,按照“ 依法行政、扩大规模、规范操作、加强监管”的工作思路,积极推进全盟政府采购工作的健康顺利开展,努力提高政府采购支出占财政支出的比重。具体应采取以下几条主要措施: 一是要从坚持依法行政、依法理财的全局和战略高度,认真抓好《政府采购法》的宣传贯彻实施。要 把推进政府采购制度与深化财政支出管理改革结合起来,与从源头上防治腐败结合起来,选准切入点和突破口,真正把政府采购的作用发挥出来。二是要进一步因地制宜、因势利导,突出工作重点、不断扩大政府采购的范围和规模,力争在各类专项资金项目的集中采购上,迈出更大步伐,取得更大突破。 三是在尚未全面实行部门预算改革之前,要单独编制政府采购预算和计划,增强政府采购的计划性。 在尚未推行国库集中支付制度前,各地要在政府采购管理机构先开设“政府采购资金专户”,对政府采购资金的结算通过专户直接支付。四是要在当地党委政府的支持下,理直气壮地承担起《政府采购法》赋予的神圣职责,把各类建设工程项目纳入政府采购,切实加强监管,依法规范采购行为。’ 五是要切实加强对政府采购的管理,操作规程要公开化、法制化,必须在有关部门配合、监督下开展 工作。要加强对操作人员的政治业务培训,不断提高这些人员的职业素质和专业技能,努力建设一支与时俱进、开拓创新、勤政廉洁,素质过硬的干部队伍。(作者为乌盟财政局局长)周明虎谈:与时俱进 依法行政@周明虎$乌盟财政局!局长<正> 乌兰察布盟的政府采购工作,在盟委、行署的正确领导和高度重视下,在上级业务主管部门和盟直有 关部门的大力支持配合下,经过全盟各级财政和政府采购管理部门的大胆实践和努力探索,正由局 部试点突破向规模迅速扩张迈进。初步建立起切合我盟实际的政府采购工作框架和管理运行机制。 《中华人民共和国政府采购法》的贯彻实施,必将推进乌盟的政府采购工作走上法制化、规范化和科学化的发展轨道。
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