信用评级可能是治标不治本 新华网报道.国家税务总局公布为纳税人进行信用评级的《纳税信誉等级评定管理办法》。实行纳税 信用评级的一个重要意图是,使“被曝光偷逃税的企业很容易失去生意伙伴”。据说,条件成熟后 ,还将对个人实行纳税信用评级。可以乐观地预测,实行纳税评级制度后.对某些喜欢以及善于偷税逃税的企业及个人必将产生一定的制约作用。 但是对偷税逃税的治理必须逐步建立”纳税面前人人平等”的社会法治环境。以往的大量现象则是, 行政权力每每凌驾于税收法治之上.甚至某领导批一个条子,一个企业的税负就可以被减免。既然 纳税连严肃性和法律强制性都没有.还谈什么”纳税光荣”?在这样的体制背景下.税务、审计部门多检查几次或少检查九次.甚至公布一下A、B、c,仍将是治标不治本。难堪的全军覆没 据《中国青年报》报道,杭州市国税局历时两个月.对251户中央在杭企业进行税收检查,查出有问题企业1 1 6户,已查结违法违纪金额近83∞万元。尤其难堪的是,烟草、石油、石化、证券、房地产五大行业在杭的45户中央企业,户户存在偷漏税现象。 令人难堪的全军覆没——在杭中央企业带这样的头实在不应该。烟草、石油、石化、证券均为目前不 允许民间资本涉足的垄断性行业.他们牌子响、腰板硬,偷漏税行为的危害性远高于～般企业和个 人的同类行为。中央在地方的企业除党务外,大小事项均由条条管,而国税系统也是条条管理的。 杭州国税稽查对杭中央企业,视同于”条条查条条”——”自己监督自己“。杭州国税不对中央企业另眼相看,对他们的偷漏税行为敢较真儿,令人肃然起敬。 对深圳国企产权改革疑惑 据《国际金融报》报道,深圳市政府8月28日宣布将深圳市涉及能源、水务、公交、燃气、食品的 5家大型国有企业的国有股权进行国际招标。由于此次转让的一些企业关系到深圳市经济命脉.转 让股份数额较大,这一举动受到一些经济学家的质疑。北京大学经济学院副院长曹和平教授指出: 首先,这些企业提供的是社会公共产品,关系到国计民生,与整个地区的公众利益有关。其次,虽 然深士Jl『市政府可以通过此次股权的对外转让在短期内可以收回大量的资金,可以为居民办更 多的事情.但如果这些重要企业被外资所控股,政府在以后进行公共政策的决策时是否会受外资的 干预而失去独立性7在美国.即使这类涉及公众整体利益的企业属于私人性质,在进行股权转让时 也要经过州议会严格的立法表决:而且.美国包括石油开采、公路运输这类具有垄断性质的企业很少对外资开放。 鞍山证券出局的真正原因何在 据《中国新闻周刊》报道,中国证监会一纸公文,将鞍山证券清除出局,第一家“退市”券商出现。 国信证券上海总部的经济学博士华新(化名)表示:”违规发债肯定是一个问题.但严重的资不抵 债恐怕是最大的问题。强行维持解决不了问题,不如怏刀斩乱麻。现在是开了个头,券商破产还会 出现,或者会以小券商主动要求被大券商兼并的方式解决。”而中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求则认为,3到5年内,中国目前120家左右的券商中,至少有一半,也就是60家左右都要退出,必定会出现三五家的“龙头券商” 或者叫中国的“旗舰券商”。他认为,鞍山证券被撤销是件好事,这有些像当年海南发展银行被瓜分、广国投破产一样,给了这个市场敲山震虎的作用。 据《参考消息》报道.上海市安排一位私营企业老板陪同市长陈良宇会见外宾,以提升私营企业家的 社会地位。这种安排.尚属首例。上海市外经贸委外事处的处长表示,过去参与经贸外事会见的人 员,除政府领导.就是国有大企业的负责人。这次会见,私营企业老板的加入,说明政府对私营企 业的重视和这类企业的地位又有提高。报道说,上海市市长陈良宇此次会见美国AB8总裁兼首席 执行官,除市政府经贸部门负责人以及申通集团、电气集团等上海国有企业领导外.还有一名特别 的人士.即上海最大的私营企业紫江集团的董事长沈雯。在会谈中.陈良宇还向美国客人推荐上海 私营企业为合作对象。陈良宇称,上海市政府对包括国有、集体、外商投资、私营在内的各种所有制企业一视同仁.希望各类企业共同繁荣。种做法 行政许可法:真正高效率的改革 据《中国经济时报》报道,一部将成为影响百姓最广泛的法律——行政许可法要出台了。该法草案明确规定,原则上只有=二二 全国人大及其常委会和国务院可以设定行政许可,省、自治区、直辖市和较大市的人大及其常委会、政府可以依据法定条件设= 立行政许可,国务院各部委和其他国家机关一律不得设立行政许可。而且,除直接关系国家安全、经济安全、公共利益以及人= 身健康、生命财产安全的事项,有限自然资源的开发利用、有限公共资源配置的事项.通过事后补救难以消除影响或者造成难∽ 以挽回的重大损害的其他事项.以及中国政府缔结和参加的国际条约要求设立行政许可的事项外,其他事项不得设立行政许可。=工= 这就大大削减了行政许可的范围。用国务院法制办主任杨景宇的话说:”凡是通过市场机制能够解决的问题.应当由市场机制去0 解决:通过市场机制难以解决.但通过规范、公正的中介机制能够解决的问题,应当通过中介机构自律去解决:即使是市场机E 制、中介机构自律解决不了,需要政府加以管理的问题,也要首先考虑通过事后监督去解决。“随着行政许可法的出台和实施.窝 老百姓将真正享受到政府提供的高效率的公共服务。苫l市长提升私企地位的对企业要永远保持警惕 据报道,海尔集团公司将北京某公司员工陈毅聪告上民:事法庭。因被告在网上发布标题为《海尔的 真相:居危思进》～文,”以多处捏造、虚构的事实对原告进行诋毁,严重损害了原告的名誉权” 。消息在网上传开后,网民的观点形成了鲜明的两派。赞同起诉者认为,不管是在互联网还是在传 统媒体上发表看法,都应当:遵守法律的规定,尊重他人的权利。而反对起诉的人则认为.陈的文 章并没有对海尔进行恶意攻击,而是凭借现有数据进行的正当质疑。一位网民在网上留言板上写下 了这样一段话”在美国的安然、安达信丑闻和中国的种种企业黑幕被曝光后,从保护投资者利益和 :洼会经济秩序的需要出发,投资者和公众有必要对企业进行监督甚至质疑。从这一点说,全体网民和公民,应当坚定地支持正常的经济评论者。”国企改革思路在进行重大调整 据((中国经济时报*报道.中国经济体制改革和经济增长不断取得新的进展.而国有企业面临的形 势依然严峻.其中对国有企业影响最大的有三个方面:一是市场准入的逐步放开,受到政府保护的 局面已经消失:二是政府职能的重点转向创造公平竞争的市场环境,不在再用传统的方式和手段进 行挽救国企:三是加入世贸组织使中国对外开放进入了新阶段,使企业竞争进一步国际化。因此政 府必须对国有企业改革的思路进行重大调整:由着重搞好国有经济、国有企业,转向以公有制为主 体.多种所有制经济共同发展.着力把经济总量做大:由着眼于搞好国有企业,转向抓大放小,从 战略上调整国有经济布局,重点关注关系国家经济命脉的关键少数国企:由以减税让利,转向为各 种所有制企业创造市场环境、提供公共产品:由政府通过直接干预搞好国有企业.转向推进企业制 度创新,实行所有权与经营权分离,政企分开,大力发展股份制和混合所有制企业.建立有效的公司法人治理结构。下半年经济走向:同是半瓶酒 据《中国经营报》报道.中国经济,乐观者所以乐观的地方,可能正是悲观者所以悲观的所在。第一 是工业增长反弹强劲,乐观者认为是亮点,而在悲观者看来.经济运行的质量没有大的改善,财政 收入增速不升反降。第二是财政政策.在乐观者看来,积极的财政政策还在发挥积极作用,而悲观 者则认为,上半年的:没资的高度增长在相当意义上是因为国债资金在年初就有安排.未来半年是 否还能有上半年的增长速度则很值得怀疑。第三个是国际环境.乐观者认为,八世后中国的出口贸 易开始回升,而且回升的速度远远好于预期:而悲观者则认为入世后中国产品在国际市场上的生存 环境将越来越严峻,中国企业需要面对的反倾销调查和非关税贸易壁垒也会越来越多。第四是居民 收入.乐观者认为城乡居民收入在增长:但悲观者却认为.与收入增长不甚匹配的是社会消费品零售总额增长缓慢。拒绝表示意见:冒险树立诚信 新:毕社消息,深圳天健信德、江苏天华大彭两家注册会计师事务所,不约而同地向“纵横国际”出 具了“拒绝表示意见”的审计报告,向涉嫌”问题”者断然说“不“。此举令某老总“一下子瘫坐 在沙发上,连说。这怎么可能,这怎么可能’。”文章说.两家注会事务所担着被炒鱿鱼的后果” 拒绝表示意见”,使对注会们信心大失甚至沮丧至极的人们终于看到了中国注会当中浩然之气并未 泯灭、独立人格依然挺立。文章说.独立性本是注册会计师行业的灵魂.可现实中,要保持独立性 谈何容易。当此之际.上述两家注会所签下的”拒绝表示意见“虽区区只有6个字,却重新高扬起中国注会“诚信为本,操守为重”的大旗,着实难能jj丁贵。纳税“问题户"为何如此之多 据《北京青年报》报道,北京市地税局日前公布:今年上半年,全市地税系统共对71 66户纳税人进行了税务检查,其中问题户达到了5057户,有问题的比率高达7。57％。税务 部门通过各种形式的税务检查共补收税款8亿多元。北京地税局检查处有关负责人表示,企业纳税 “有问题”的原因,除了企业老总、会计素质低以外,企业主观上的偷漏税是造成企业少缴税覆盖 面广、金额大的主要根源。另外,对“有问题“企业无法形成有威慑力的处罚,也造成了很多企业 缴税中存在侥幸心理。北京市地税局负责人也透露.去年京城没有为员工代扣代缴1分钱个税的”零申报户”也达到120万户.相当一部分是企业主观上不纳税。针对这些偷漏税企业,地税部门正在大力推进网上申报、举报系统.并将不断加大清查力度。 会计做假账将受到重罚 据《北京青年报》报道,全国人大常委会法制工作委员会对审计署关于隐匿或故意销毁会计资
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