发行长期建设国债，是党中央、国务院为应对国际金融风险，实施积极财政政策和扩大内需而作出的 重大决策。到２００１年底，国家已累计发行５１００亿元长期建设国债。连续几年的国债投资， 建成了一大批重大基础设施项目，办成了一些多年来想办而未办成的大事，有效地扩大了国内需求 ，促进了经济发展。面对当前严峻的国际经济形势，党中央、国务院决定今年继续发行１５００亿 元长期建设国债，主要用于在建的国债建设项目、西部开发项目、重点企业技术改造，以及南水北 调、京津水资源保护工程、农村基础设施和教育、公检法司等方面设施的建设。党中央、国务院对 管好用好国债资金高度重视。朱基总理指出，长期建设国债投资是人民的血汗钱，必须用好。为了 保证国债资金的合理有效使用，从２０００年起，监察部、国家计委、财政部联合在全国范围内开 展了国债资金管理使用情况监督检查工作，发现和纠正了一批违规违章问题，查处了一批严重违纪 违法案件，有力地促进了国债资金的合理有效使用。去年年底召开的中央经济工作会议和今年２月 份召开的国务院第四次廉政工作会议，再次强调要继续加强对国债资金使用、项目建设和工程质量 的监督管理，严禁截留、挪用国债资金等问题的发生。中央纪委、监察部要求各级纪检监察机关进 一步加大力度，继续会同有关部门深入开展国债资金管理使用情况监督检查工作。深入开展国债资 金管理使用情况监督检查工作，必须进一步提高认识。开展国债资金管理使用情况监督检查工作， 既是纪检监察机关为经济建设服务的有效途径，也是深入开展反腐败斗争的一项重要工作。我们要 清醒地认识到，通过两年来的联合监督检查，尽管大部分国债资金得到了合理有效使用，但截留、 挪用、挤占国债资金等情况依然存在。特别是今年大多数在建国债项目正处于收尾阶段，各种违纪 违法行为更容易发生。纪检监察机关的领导绝不能有任何麻痹、松懈思想，一定要进一步提高对这 项工作重要意义的认识，增强做好工作的责任感和自觉性，以对国家和人民高度负责的态度，加强 领导，认真部署，精心组织，务求实效，切实把这项工作抓紧抓好。深入开展国债资金管理使用情 况监督检查工作，各部门必须协调配合。国债资金监管工作是一项系统工程，部门之间加强协调配 合，形成整体合力，是工作取得成效的关键。纪检监察机关作为联合监督检查工作的牵头单位，要 切实负起责任，认真做好组织协调工作。要通过召开协调会议，明确各部门的责任，了解各部门工 作的进展情况，共同研究工作中存在的问题。要统筹安排好监督检查工作，合理调配力量，既要保 证监督检查的覆盖面，又要尽力减少多头检查和重复检查，以免增加项目建设单位的负担，给项目 建设带来不利影响。深入开展国债资金管理使用情况监督检查工作，必须严肃查处违纪违法案件。 严肃查处国债资金管理使用中的违纪违法案件，是纪检监察机关在联合监督检查中应当履行的职责 ，也是衡量我们工作是否取得成效的一个重要标准。各级纪检监察机关要认真履行职责，强化办案 意识，坚决排除来自各方面的干扰和阻力，对违反规定弄虚作假、骗取国家投资，截留、挪用、挤 占国债资金，因工作失职造成资金严重损失浪费，不遵守工程管理制度造成工程质量事故等案件， 要认真调查，严肃处理。不仅要追究直接责任人的责任，还要按照党风廉政建设责任制的要求追究 有关领导的责任。情节严重构成犯罪的，要移交司法部门处理。深入开展国债资金管理使用情况监 督检查工作，必须进一步转变工作作风，注重工作实效。各级纪检监察机关要坚决改变简单地“以 会议贯彻会议”、“以文件落实文件”的做法。领导同志要在狠抓工作落实上下功夫，深入基层搞 好调查研究，及时了解工作中出现的新情况，共同研究解决出现的新问题，创造性地开展工作。要 注意抓主要矛盾，确定联合检查项目要少而精，对确定的重点检查项目，要从立项、审批、资金拨付、管理使用和工程质量上一项一项地检查，一个问题一个问题地解决，扎扎实实，务求实效。加强监督检查 用好国债资金@杨伟民$中央纪委、监察部执法监察室!主任本刊特约评论员
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