十年拼搏成绩斐然太白山国家森林公园１９８８年初创，１９９１年正式成立。从１９９１年到现在 ，经过整整十年的拼搏奋斗，以太白山国家森林公园为龙头的太白山旅游业取得了长足的发展，成 绩斐然。（一）带动了一项产业。在全国３００多家国家级森林公园中，太白山国家森林公园起步 晚、底子薄，资金严重缺乏，是公园初创时期面临的最大问题。经过十余年的艰苦创业，森林公园 在高起点、高标准、高质量的严格要求下，取得了年经济收入平均增长１４％的骄人成绩。截至２ ０００年年底，整个太白山旅游区已累计吸引投资８亿元，扩建或新建饭店、度假村２４家，接待 床位５０００张，年旅游总收入突破了８０００万。就森林公园自身而言，景区建设与服务硬件设 施有了极其明显的改善，规划完善了１０大景区１８０个景点，完成了４０公里游路水泥硬化工程 ，投资２０００余万修建高空缆车、索道、滑道各一条，打热水井一口、日出温泉热水２０００多 吨。２０００年接待省内外游客９３万，实现旅游收入近３０００万，贡献地方税收４５０万。太 白山国家森林公园的成立，极大地激活了眉县旅游业。在公园示范带动下，原营头林场开发建成了 市级红河谷森林公园，原槐芽林场扩建４０００亩苗圃作为全省苗木繁育中心和生态旅游园，在县 有关部门协调支持下，年久失修的北宋大思想家张载的故居也得到妥善保护，整修工程已经结束并 重新向游人开放，加之法门寺至太白山高速公路的开通，使旅游业成了眉县发展县域经济的支柱产 业。１９９７年下半年，眉县县委、县政府提出了“以思想大解放、环境大优化促进经济大发展” 的战略思路和建设“旅游大县、经济强县”的宏伟目标。目前，全县旅游从业人员已达４万，占眉 县总人口的１１％，旅游收入占全县财政收入的１５％多。（二）搞活了一片经济。作为关中小县 ，长期以来眉县始终沿袭着以传统农业为主导、以县属工业和乡镇企业为两翼的“二元”经济结构 模式，一、二、三产业发展严重失衡。在杨文洲苦干实干、勇于创新精神的感召下，在以太白山国 家森林公园为龙头的旅游业的发展带动下，眉县干部、群众的思想获得了大解放，县域经济产业结 构步入了快速协调发展的良性轨道，连续多年保持了１０％的增长速度。特别是近两年来，眉县共 争取各方资金４．３亿元，争取项目８２个，相继完成了农村电气化建设、渭河大桥建设、县域和 农村电网改造、有线电视传输、电话入村等一大批项目。太白山生态旅游二期工程、生态环境综合 治理二期工程、张载祠墓二期修复工程等九个类型１０３个项目也相继纳入了国家、省、市计划盘 子，预算投资总额４．７亿元。随着西部大开发的全面实施，眉县良好、宽松的投资环境也吸引了 东部沿海众多企业的青睐，宁波第二压缩机厂、深圳东部集团等先后前来投资建厂，搞合作项目。 这些项目的相继建成，将使眉县的社会经济发展步入良性发展的快车道，真正由原来的传统农业县 成长为我省乃至西部的经济明星县。（三）树立了一个典型。太白山国家森林公园的开创者杨文州 ，自１９８６年调任眉县汤峪林场场长兼党支部书记以来，积极探索林业资源可持续发展新路，开 创了我省首家以森林生态旅游为方向的国家级森林公园，为太白山旅游业发展做出了卓越贡献。在 他的带领下，原来一个年产值不足３０万的小林场，一跃而成为享誉国内的４A级风景区。杨文洲 本人以他开阔的开发眼界、超前的开放意识、优秀的领导艺术和艰苦奋斗的革命精神与严格自律的 高风亮节在我省林业、旅游业战线树起了一面旗帜，把毕生的心血和宝贵的生命全部奉献给了巍巍 青山。杨文洲逝世后，中共眉县县委、县政府，宝鸡市旅游局党组，中共宝鸡市委、市政府，省林 业厅党组，省旅游局党组，国家林业局党组及国家旅游局党组先后作出了向杨文洲同志学习的决定 ，２００１年３月，中共陕西省委追授杨文洲同志为“优秀共产党员”，同年６月，又发出了《关 于在全省党员干部中开展向杨文洲学习活动的决定》，高度评价他是“实践‘三个代表’重要思想 的典范，是优秀党员、干部的代表，是基层干部的一面旗帜”。中央电视台、陕西电视台、陕西日 报等媒体集中报道了杨文洲的先进事迹和太白山旅游业巨大变化。一个向杨文洲学习的热潮正在全 省党员、干部中蓬勃兴起。抓住机遇迎接挑战２０００年，太白山国家森林公园成为我省首批被认 证为国家４A级旅游区的七个景点之一，这无疑给太白山旅游业的进一步发展提出了更新、更高的 要求。抓住机遇、迎接挑战，是太白山人必须做出的战略决断。新世纪国际国内旅游业发展的需要 和旅游市场的竞争特点，为太白山旅游业上层次、上档次，实现跨越式大发展提供了千载难逢的历 史机遇。（一）国家产业结构调整的机遇。深化体制改革，进行产业结构调整，关系着我国“十· 五计划”的顺利实施和第三步战略目标的最终完成。从目前我国产业结构现状来看，整体上基本实 现了一、二、三产业的协调发展，但与发达国家第三产业占国民生产总值６０％的份额比较起来， 我国第三产业产值仅占国民生产总值的３０％，刚刚达到发达国家的一半。旅游业作为我国第三产 业中最重要的一块，当前仍处于低层次、低效益的发展阶段。为扶持包括旅游业在内的第三产业的 发展，今后，国家将在每年的国债、机场建设费等款项中，划出一定额度专门用于旅游基础设施建 设。这无疑为太白山旅游业积极从产业结构调整渠道争取国家投资和招商引资提供了很强的操作性 和很大的可行性。在国家进行产业结构调整的大背景下，各省市也纷纷响应国家号召，积极寻找本 省的产业结构调整之路，探索新的国民经济增长点。作为我省确立的五大支柱产业之一，旅游业备 受省委、省政府的重视。自１９９８年以来，省委、省政府下发了《关于深化旅游体制改革，加快 旅游产业发展的决定》，省人大颁布了《陕西省旅游业管理条例》，加大了政府对旅游业的投资， 组建了陕西省旅游集团公司，一个政府主导、多方参与、深化改革、扩大开放的陕西旅游业发展态 势日益形成，这无疑为太白山国家森林公园创建国际名牌森林公园提供了政策支持，创造了良好环 境。（二）国家实施西部大开发战略的机遇。新世纪之初，党中央适时地提出了加快西部经济发展 、实施西部大开发的战略布署。在西部大开发雄伟号角的鼓动下，西部各省区、各行业乘势而上， 奋勇争先，旅游业更是异军突起。江泽民同志关于“实施山川秀美工程，再造一个秀美大西北”的 重要指示，为西部旅游业的未来发展指明了方向。太白山作为我国青藏高原以东最高峰，地跨南北 两界，林木丰茂、山高独秀、珍禽异兽种类繁多，奇花异草随处可见，极富科研、观光价值。自创 建以来，太白山国家森林公园始终坚持保护与开发并重的可持续发展之路，成功探索了一条森林生 态旅游的新途径。充分把握国家西部大开发战略实施机遇，从山川秀美工程、旅游基础设施、科普 基地建设等方面大做文章，争取国家政策和资金支持，是太白山旅游业走大产业开发模式，完成自 身跨越式发展的必然选择。（三）我国加入WTO担织的机遇。国际旅游业近４０年来取得了举世 瞩目的成就。１９６０年，全球旅游人数只有６９２９．６万人次，旅游总收入６８．６７亿美元 ；１９９８年，全球旅游人数已达６．２５亿人次，旅游总收入４４４７亿美元；４０年来，旅游 人数增加了９倍，收入增加了６５倍。改革开放后，尽管起步较晚，但凭借独特的人文自然景观， 我省旅游业获得长足发展，１９７８年至２０００年，累计接待海外游客７１０多万人次，旅游创 汇达２０．１７亿美元；２０００年一年接待海外游客７１万人次，旅游创汇２．８亿美元，分别 是１９７８年的５１．８倍和１３８倍。未来世界旅游业发展的一体化趋势，即国际市场国内化、 国内市场国际化，无疑为太白山旅游业拓展国际市场提供了良好机遇。就目前太白山游客资源分析 ，８０％的游客属省内，２０％的游客来自周边省区，尽管国务院有关部门已批准了太白山国家森 林公园向外国游客开放，但除了极个别作为国际交流项目的科考人员外，尚无外国游人踏足这里。 加入WTO后，国际旅游业的先进管理经验、管理手段和项目投资将会更加便利地注入这里，同时 也为太白山旅游业拓展海外市场，特别是日本和东南亚市场提供了方便。机遇和挑战总是并存的。 要进一步开发太白山旅游资源，谋求太白山旅游业的更大发展，就必须认清形势，紧紧抓住各种机 遇，勇敢面对随之而来的各种挑战。高起点大发展（一）科学规划，合理布局，突出特色，走规模 化、精品化发展之路。早在公园创建初期，杨文洲在广泛征求省内外专家意见之后，重新修订了《 太白山国家森林公园总体发展规划》。根据这个规划，太白山国家森林公园将由少太白和龙凤泉两 个游园组成，共有包括部分太白山顶在内的１０个景区、近２００个景点。沿景区将建成一条约１ ００公里的环形旅游公路，游人一路看新景，不走回头路。以这一规划设想为基础的中美合作研究 课题《森林景观建设———陕西太白山国家森林公园景观资源开发规划方案》，１９９３年获国家 林业部科技进步三等奖。这一规划设想保证了太白山旅游资源的开发从一开始就遵循了科学、理性 的原则，从而杜绝了开发的盲目性、无序性与破坏性。此后，随着太白山旅游业的蒸蒸日上，从建 设我省最大的生态旅游圈着眼，公园领导层大胆提出了跨县域（眉县、太白县、周至县）、跨地区 （宝鸡市、西安市）、跨部门（森林公园、自然保护区、水库），打通通往山顶九条线路，形成贯 穿太白山南北坡的黄金旅游大通道和有计划地新建太白县鹦鸽、太白局终南及核桃坪、周至县翠峰 山、佛爷坪和石头河水库等６处森林公园、旅游小区和水利旅游区这一宏伟战略构想。这无疑会使 太白山旅游业在规模经营的基础上实现一次质的飞跃，同时也将对我省乃至全国的旅游产品布局和旅游业发展产生深远影响。落实这一战略构想是一项长期、艰苦的大工程。当前，公园应紧紧抓住特色景点的建设，在精品化战略意识指导下，尽快建成规划中的“四园”、“四馆”，即“芳香植物园”、“艺术盆景园”、“百花园”、“百药园”和“太白山自然科学普及馆”、“太白山珍稀
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