目前，北京郊区七个山区区县有景点200多个，发展山区休闲旅游产业前景广阔。要建成一批像黄 山、九寨沟、桂林那样的著名景区，满足城市居民多层次需求，成为首都周边地区游客游览和国外 游客休闲的旅游胜地。1、建议按照国际范例，面向国内外休闲旅游市场，认真制定京郊山区休闲 旅游产业发展规划。市政府要建立发展山区休闲旅游产业协调小组，统一制定京郊山区休闲旅游产 业规划。同时，开展市级休闲旅游景区认定工作。对于基础设施完备，文化科技含量高，休闲旅游 项目丰富，服务管理水平好，绿化美化净化环境优，经济社会生态效益显著的休闲旅游景区给予认 证，推动山区休闲旅游产业向标准化、品牌化、现代化发展。2、建议修建山区休闲旅游地区的6 条高速公路A、101国道高速路：带动京郊密云县休闲旅游产业开发，形成密云县古北口长城、 司马台长城、雾灵山、金山岭长城等休闲旅游区域组合，吸引承德、赤峰等地游客。B、111国 道高速路：带动京郊怀柔县休闲旅游产业开发，形成红螺寺、雁栖湖、青龙峡、慕田峪长城、云蒙 山、崎峰茶、喇叭沟门原始森林休闲旅游区域组合，吸引丰宁、坝上等地游客。C、110国道高 速公路：带动京郊延庆县休闲旅游产业开发，形成龙庆峡、八达岭、居庸关、松山、仓米古道、莲 花山休闲旅游区域组合，吸引怀来、赤城等地游客。D、109国道高速公路：带动京郊门头沟休 闲旅游产业开发，形成潭拓寺、戒台寺、妙峰山、灵山、珍珠湖休闲旅游区域组合，吸引涿鹿等地 游客。E、107国道高速公路：带动房山区休闲旅游产业开发，形成石花洞、银狐洞、商周遗址 、猿人遗址、云居寺、十渡、野三坡等休闲旅游区域组合，吸引涿州、天津等地游客。F、京平高 速公路：带动顺义区和平谷县休闲旅游产业开发，形成焦庄户地道遗址、青少年绿色渡假村、京东 大峡谷、金海湖等休闲旅游区域组合，吸引兴隆、蓟县等地游客。3、建议修建山区休闲旅游区通 讯和广播电视网络。在平谷县金海湖、密云县司马台、怀柔县喇叭沟门、延庆县千家店、门头沟区 灵山、房山区石花洞等地，建发射塔和接收台，使山区休闲旅游区程控电话、无线电话、无线寻呼 和广播电视接收网络化，打开山区通讯信息通道。4、建议按照发展市场经济原则，建立京郊山区 休闲旅游产业专项扶持资金和贷款。建设山区休闲旅游产业区，各地将每年财政收入增加部分的1 0％，投资山区休闲旅游产业，并将农业、旅游、基础设施等资金捆绑使用，建立山区休闲旅游产 业中心区，实行重点工程带动，统一规划，全面开发，加快山区休闲旅游产业发展。按市、区县和 景区1：2：3的比例建立专项扶持休闲旅游产业资金，并协调金融部门专项贷款，加大山区休闲 旅游产业项目的扶持力度。5、建议对山区休闲旅游企业实行优惠政策。一是对七山区区县新办休 闲旅游企业按国家规定减征有关税收；二是对山区乡镇休闲旅游企业所得税实行照章纳税财政返还 ；三是对山区乡镇休闲旅游企业的税收按所在地征收，全部纳入乡镇财政收入，作为乡镇政府发展 休闲旅游产业的基金，继续用于投入山区休闲旅游产业的基础设施建设。6、建议实施市级休闲旅 游景区工程。推出具有国际品牌的休闲旅游基地。近期重点抓好房山区十渡镇、周口店镇，门头沟 区清水饺、妙峰山镇，昌平区兴寿镇、十三陵镇，延庆县千家店镇、大庄科乡，怀柔县喇叭沟门乡 、雁栖镇，密云县古北口镇、石城乡、新城子乡，平谷县韩庄镇、黄松峪乡等十几个休闲旅游专业 乡镇。市有关部门要给予特殊政策。一是统一规划，放宽政策，按市场需求，允许兴建私人别墅群 和休闲旅游设施。二是迁移人口鼓励农民下山，到小城镇和中心村居住。三是加快山区乡镇水、电 、路、广播电视、通讯、生态环境发展。四是对休闲旅游乡镇财政收入自收自支，实行不上缴政策 。财政收入的20％用于投入基础设施建设。五是市县政府每年各安排100万元给予扶持。经过 3－5年的发展，十几个乡镇休闲旅游产业收入平均达到3－5亿元，人均劳动所得1－2万元，接待休闲游客200－300万人次，成为国际国内休闲旅游胜地。□发展山区休闲旅游产业的建议$北京市农委山区办
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