收费票据是指行政事业性收费和政府性基金票据，由财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一监（ 印）制。从多年的票据管理工作实践中，我们深刻认识到：财政部门加强收费票据管理，无论是从 法规上讲，还是从经济上或是政治上讲，都有着十分重要的意义。从法规上讲，我们可以从收费票 据的法定用途上分析加强收费票据管理的重要性。对于收费票据的法定用途，财政部在1998年 9月发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的文件中明确规定：“收费票据是指国 家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行 或代行政府职能．依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，在收取行政事业性收费和征 收政府性基金时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会 计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。”正是由于收费票据具有以上 的法定用途，因而，从中央到地方的各级财政部门都十分重视收费票据的管理。很多部门专门设立 票据科，负责票据管理的日常工作。根据法规的要求，对收费票据的印制、发放、购领、使用、验 审、保管及核销等方面加强监管力度并作出了具体的规定。对于违规单位，根据票据管理规定中的 有关罚则条例，给予严肃处理，从而维护收费票据使用的严肃性，使票据管理工作迅速地走上法制 化轨道。从经济上讲，加强票据管理，是健全财政检查监督、加强预算外资金管理的重要举措。部 门和单位收取的行政事业性收费和政府性基金属于预算外资金。预算外资金是国家财政性资金，应 纳入财政专户管理。一般使大部分收费单位都能按规定将收取的各项预算外资金缴入财政专户管理 ：但是，仍有少数单位将收费收入视为自有资金，千法百计地逃避财政部门的监督与管理。他们或 隐瞒收入，只将部分收资款项缴入财政专户管理，或拖延缴款时间，或干脆不入帐，私设“小金库 ”等。为了确保预算外资金及时足额纳入财政专户管理，很多财政部n在收费票据管理方面采取了 有效的限量发放票据．定期验旧领新．票据同步回笼。要求收费工作量较大的单位，每次只领取够 一个月用的票据，用完后带票据存根到票据科验审，票据科经验审确定其无违规现象．并已将收取 的款项缴人财政专户后，再让其领购下月用的票据。还规定，票据不跨年度使用，即当年领购的收 据当年使用，一本已启用末用完的部分盖印作废，已领尚未启用的票据结转下年，重新登记。票据 科还与财务科相互配合，相互核对，一旦发现验审统计的收费定额与缴入财政专户的金额不符，便 及时查找原因，并采取相应的处理措施。由于加强了收费票据的管理，大大地增强了财政部门对预 算外资金的管理力度、这对规范政府分配行为，健全财政分配职能，加强宏观调控，集中财力办大 事，促进社会经济各项事业的健康发展具有重要意义。从政治上讲，加强票据管理，是源头预防和 治理乱收费。维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益的重要手段。在日常票据管理 中，通过检查、验审票据存根就能发现不少问题，如：有的单位违规擅自设立基金和收费项目，随 意收取预算外资金并提高收费标准；有的单位票帐金额不符，隐瞒收入私设“。J。金库”，谋取 小团体利益，并由此滋生出一些腐败问题；有的单位以票据代发票偷逃税款，使财政税收流失；有 的个体门诊部在未办“收费许可证”、“行医许可证”的情况下非法行医，逃避物价、卫生和财政 部门的监督与管理，还使用非法门诊收据，抬高门诊、医药收费标准，极大地损害了国家和公民的 合法权益。只有通过加强票据管理，不仅能从票据存根上发现问题，而且能根据票据管理的有关规 定，依法严处违规单位或个人，严厉打击犯罪行为，从源头上治理各种违规现象，切实防范各种腐 败现象的蔓延，保证预算外资金的收取、使用和监督管理走上法制化轨道，维护国家的利益，保护 公民、法人和其他组织的合法权益。总之，加强票据管理意义重大，不仅我们财政部门要严抓严管；有关部门也要协同配合，形成齐抓共管的局面，促进收费票据管理逐步走向正规化、法制化。谈加强收费票据管理的意义@张秀云
@赵玉贞
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